Plán ochrany měst ( PCS ) je ve Francii nástrojem vytvořeným na úrovni obcí, za který zodpovídá starosta , k plánování akcí aktérů řízení rizik v městech (volení úředníci, úředníci obcí, dobrovolníci, partnerské společnosti) v případě velkých přírodní , technologické nebo zdravotní události . Jejím cílem je preventivní informace a ochrana obyvatelstva.
Vychází z inventáře zranitelností a rizik (současných i budoucích, například souvisejících se změnou klimatu ) v obci (zejména v rámci resortního spisu o hlavních rizicích stanoveného prefektem resortu) a dostupných prostředků (obecní nebo soukromý) ve městě.
Poskytuje organizaci nezbytnou k zajištění výstrahy, informací, ochrany a podpory populace s ohledem na rizika.
Různé nehody, včetně výbuchu továrny AZF v Toulouse ,21. září 2001, vyzval zákonodárce, aby lépe zvážil určitá rizika a řešení krizových situací. Je článek 13 zákona n o 2004-811 ze dne13. srpna 2004 známý jako „zákon o modernizaci civilní bezpečnosti“ (zrušený článek nahrazený článkem L731-3 zákoníku vnitřní bezpečnosti), který učinil PCS povinný v obcích s plánem prevence předvídatelných přírodních rizik (PPRnp) schváleným nebo zahrnutým do oblasti působnosti „zvláštního intervenčního plánu“ (PPI).
Výnos n o 2005-1156 z13. září 2005týkající se komunálního ochranného plánu stanovil podmínky pro vypracování komunálního ochranného plánu. Rovněž stanoví, že je příprava tohoto PCS povinná, a to do dvou let od data schválení prefektem odboru konkrétního intervenčního plánu nebo plánu prevence přírodních rizik , nebo od data zveřejnění vyhlášky, kdy tyto plány existují k tomuto datu (tj13. září 2007).
Zákon povoluje a podporuje vypracování meziobecních ochranných plánů, aniž by starosta mohl delegovat své odpovědnosti na vedoucího sdružení dotčených obcí. Každý starosta zůstává orgánem městské policie ve své obci: „za provedení komunálního nebo meziobecního ochranného plánu je odpovědný každý starosta na území své obce“.
Součástí PCS jsou preventivní informační akce, zejména městský informační soubor o hlavních rizicích (DICRIM), jehož cílem je informovat obyvatelstvo o rizicích, která podstupují.
Vývoj PCS není výsledkem, ale vznikem organizace, která se musí vyvíjet společně s městem a změnami, které zažije. Starosta je tedy odpovědný za udržování funkčnosti PCS své obce. Za tímto účelem musí zajistit pravidelnou aktualizaci dokumentů PCS, přičemž musí mít na paměti, že období revize nesmí překročit pět let.
I když to ještě není povinné, diverzifikace preventivních informací, školení obecních aktérů a partnerů, stejně jako organizace cvičení výrazně přispívají k provozní údržbě PCS.
Plán městské ochrany popisuje organizaci a provádění ustanovení, která splňují zákonné povinnosti, jako jsou:
Zahrnuje alespoň:
Oni mohou být :
Ministerstvo vnitra činí metodologické nástroje jsou k dispozici pro všechny na straně jeho „Plánování pro veřejnou bezpečnost a cvičení“, a to i pro vývoj a testování obecního ochranného plánu:
Specializovaný software může pomoci vypracovat plán ochrany měst.
Ve Francii v polovině roku 2015 ji přijaly pouze dvě třetiny obcí, na které se vztahuje povinnost. Ministr vnitra ( Bernard Cazeneuve ) navrhl testování nového zařízení v několika regionech („územní smlouva o reakcích na rizika a hrozby“). V červnu 2015 rovněž požádal prefekty v oběžníku, aby pomohli zlepšit kulturu rizik a urychlit provádění těchto obecních ochranných plánů (PCS). Byl vytvořen zjednodušený rámec, který má starostům pomoci připravit jejich plán.
V roce 2015 ministerstvo vnitra také zavedlo online „hotový PCS“ na pomoc venkovským komunitám. Institut hlavních rizik (Irma) věří, že „Musíme tyto plány otestovat pomocí krizových cvičení a zajistit, aby komunální tým, agenti a obyvatelé zařízení rozuměli . “ Ministr také trvá na důležitosti obecních rezerv civilní bezpečnosti (často stále neexistujících) a na aktualizaci plánů Orsec ve spojení s volenými úředníky, kterých se týká zlepšení postupů odškodňování po přírodních katastrofách (vyhláška o projektu zkoumaná Státní radou ).
Francouzský stát podmínil svou pomoc provedením akčního programu protipovodňové prevence (Papi) zavedením PCS.