V národních účtech , koncepce fiskálního deficitu se používá, když státní rozpočet v deficitu : příjmy ze státu (s výjimkou půjček) jsou nižší než jeho výdaje (kromě splácení dluhu) je-li zůstatek záporný rozpočet .
Rovněž veřejné správy (skupina složená ze státu, ODAC , územní správy a správy sociálního zabezpečení ) pociťují schodek veřejných financí, pokud jsou veřejné výdaje za rok vyšší než veřejné příjmy ; saldo veřejných financí je pak záporné.
Výsledkem rozpočtového deficitu mohou být nové půjčky sjednané vládou v průběhu roku, kromě těch, které mají amortizovat předchozí splatné půjčky. Tyto půjčky živí státní dluh , stejně jako veřejný deficit zvyšuje veřejný dluh . Tyto dvě údaje jsou tedy propojené, ale liší se svou povahou: deficit je tok, zatímco dluh je zásoba.
Konkrétně veřejné rozpočty (měřeno na roční bázi) jsou ve většině zemí velmi často v deficitu; v opačném případě hovoříme o přebytku rozpočtu . Ve Francii podléhá v rámci ekologického zákona týkajícího se finančních zákonů rozpočtový zůstatek pro příští rok prognóze zahrnuté do finančního zákona.
K vyrovnání účtů lze schodek vyrovnat:
V makroekonomii se v rámci veřejné rovnováhy rozlišují dva prvky: strukturální složka (nazývaná strukturální rovnováha ) a cyklická složka. Cyklická rovnováha se tradičně počítá z průměrné citlivosti výdajů a veřejných příjmů na pozici ekonomiky v ekonomickém cyklu ( produkční mezera nebo produkční mezera v angličtině). Strukturální saldo se poté získá odečtením takto vytvořeného cyklického salda od veřejného salda. Další jednodušší definicí je, že strukturální saldo je rozpočtové saldo, kterého by bylo dosaženo, pokud by růst dosáhl potenciálního HDP. Cyklické saldo se pak získá z rozdílu mezi skutečným a strukturálním saldem. Strukturální veřejný schodek tedy představuje záporné saldo veřejných financí, aniž by byl zohledněn dopad ekonomického cyklu na situaci veřejných financí.
Změna strukturálního salda se také nazývá „strukturální úprava“, která zahrnuje:
Současně se fiskální pozice zadluženého státu před zaplacením dluhové zátěže nazývá primární saldo . Budeme tedy hovořit o primárním deficitu nebo primárním přebytku, i když na konci dne vykazuje deficit deficit. Tento typ zůstatku se používá jako indikátor skutečné rozpočtové rovnováhy státu v daném okamžiku, když se od něj odečte váha jeho minulých deficitů, které dluh představuje.
Je důležité pochopit souvislost mezi veřejným deficitem a veřejným dluhem . Státní rozpočet je v deficitu, když primární přebytek veřejných financí nestačí k úhradě úroků z dluhu. Veřejný dluh proto roste na hodnotě.
V každém případě má zvýšení rozpočtového deficitu ekonomický dopad, který podle některých ekonomů může být stimulem pro ekonomickou aktivitu prostřednictvím stimulační politiky podle principů keynesiánství , nebo může být jednoduše menším zlem v určitých recesních situacích . Pro ostatní ekonomy je rozpočtový deficit vždy známkou špatného hospodaření s veřejnými prostředky a penězi daňových poplatníků, a proto by se mu mělo zabránit (viz fiskální politika ).
V případě, že míra návratnosti na veřejných investic je vyšší než úroková sazba zaplacené z veřejného dluhu, může mít smysl jít do dluhu. Například pro Francii však současný schodek (v roce 2007) financuje pouze běžné výdaje.
Pokud se veřejný dluh měří jako procento HDP, může z roku na rok klesat, a to i za přítomnosti rozpočtového deficitu. Když se dluh a HDP zvýší, poměr veřejného dluhu k HDP se sníží, pokud HDP poroste rychleji než dluh.
Země účastnící se jednotné evropské měny podléhají hospodářské a rozpočtové kázni zaměřené na prevenci nadměrných veřejných schodků. Kumulativní deficity vládních institucí překračující hranici 3% hrubého domácího produktu jsou považovány za nadměrné . Tato hranice byla definována v rámci Maastrichtské smlouvy ( 1992 ) a Paktu stability a růstu (Amsterdam, 1997 ; Brusel, 2005 ).
Od roku 2004 , postupy zaměřené na snížení nadměrných schodků se týkala deseti členských států k Evropské unii , včetně čtyř v eurozóně ( Řecko , Francie , Německo a Nizozemsko ) a šesti dalšími mimo eurozónu ( Maďarsko , Republic of česky , na Slovensku , Polsko , Kypr , Malta ).
Postup byl od té doby mírně uvolněný .
Čistě mechanickým jevem se schodek rozpočtu sníží v období silného ekonomického růstu, v dobrém období hospodářského cyklu (státní příjmy se prudce zvyšují, zatímco jeho výdaje mají nižší volatilitu , a proto rostou méně rychle).
Různé vlády mají také tendenci předkládat rozpočet s vysokým deficitem na začátku svého mandátu (uplatňování volebních programů, výdaje účtované předchozí vládě) a na konci svého mandátu představovat snížený rozpočtový deficit pro volební účely (převod do následujícího roku, převod pohledávek za různé veřejné subjekty, použití účetních souborů).
Ve Francii byly veřejné schodky byla omezena na 3% HDP do roku 1982: to byl ministr hospodářství a financí Jacques Delors pod předsednictvím François Mitterrand , kteří chtěli, aby se nejvýše 3% pravidlo pro přelomu úsporných opatření přijata o rok později. V roce 1982 rozpočtový schodek přesáhl 100 miliard (negativní signál pro hospodářské trhy, ale snížený na tento poměr činí 3% francouzského HNP). Projektový manažer na odboru rozpočtu , Guy Abeille , vysvětluje, že: „My si představoval tuto částku ve výši 3% za méně než hodinu, se narodil na rohu stolu, bez jakékoliv teoretické reflexe. (…) Mitterrandovi [chtělo] být rychle poskytnuto snadné pravidlo, které zní ekonomicky a lze jej postavit proti ministrům, kteří ve své kanceláři pochodovali, aby od něj žádali peníze “. Podle neokeynesianismu zřízeného v roce 1981 (stimul prostřednictvím růstového programu) „omezení deficitu na 3% umožnilo obnovit růst, aniž by došlo ke zvýšení dluhu v bodech HDP“. V důsledku toho se toto číslo vrací jako hymna a pod francouzským vlivem jej Evropská unie ukládá všem členským zemím Paktem o stabilitě a růstu přijatým v roce 1997 (a revidovaném v roce 2005).
Například ve Francii je hospodářská krize z roku 1993 přispěla k rozšíření deficitu státního rozpočtu, a dobrá ekonomická situace kolem roku 2000 mechanicky sníží deficit. V roce 2000 se hovořilo o „rozpočtovém jackpotu“, když nebyl dosažen celkový deficit.
V roce 2010 činil veřejný schodek Francie „ve smyslu Maastrichtu“ 136,5 miliardy eur, neboli 7,1% hrubého domácího produktu ( HDP ).
Veřejný schodek eurozóny:
Pásmový | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 |
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Eurozóna (EA19) | - 2,6% | - 1,5% | - 0,6% | - 2,2% | - 6,3% | - 6,2% | - 4,2% | - 3,6% | - 3,0% | - 2,6% | - 2,1% | - 1,5% |
EU28 | - 2,5% | - 1,6% | - 0,9% | - 2,5% | - 6,6% | - 6,4% | - 4,6% | - 4,3% | - 3,3% | - 3,0% | - 2,4% | - 1,7% |
V roce 2016 , Lucembursko (+ 1,6%), Malta (+ 1,0%), Švédsku (+ 0,9%), Německo (+ 0,8%), Řecku (o 0,7%), přičemž Česká republika (+ 0,6%), na Kypru a Nizozemsko (+0,4%) a Estonsko a Litva (+0,3%) vykázaly veřejný přebytek, zatímco Bulharsko a Lotyšsko měly vyrovnaný rozpočet.
Nejnižší fiskální deficity v poměru k HDP zaznamenaly Irsko (- 0,6%), Chorvatsko (- 0,8%) a Dánsko (- 0,9%). Čtyři členské státy vykázaly schodek vyšší nebo rovný 3% HDP: Španělsko (- 4,5%), Francie (- 3,4%), jakož i Rumunsko a Spojené království (každý - 3,0%).