Regulovaná profese

Tento článek je návrh na ekonomii .

O své znalosti se můžete podělit vylepšením ( jak? ) Podle doporučení příslušných projektů .

Regulovaným povoláním je definován specifickými právních a správních předpisů, které omezují přístup k němu. Tato ustanovení doplňují předpisy veřejné správy, bezpečnosti a ochrany zdraví, kterým podléhají všechny profese a všechny ekonomické činnosti.

Definice

Pojem „regulované povolání“ (ve smyslu směrnice Evropského parlamentu a Rady 2005/36 / ES z7. září 2005) je definován v článku 3-1-a směrnice:

„  Činnost nebo soubor odborných činností, kterým přístup, výkon nebo jedna z metod cvičení podléhá přímo nebo nepřímo, na základě právních, regulačních nebo správních předpisů, držení specifické odborné kvalifikace; používání profesního titulu omezeného legislativními, regulačními nebo správními předpisy na držitele dané odborné kvalifikace představuje zejména způsob praxe.  "

Zatímco seznam regulovaných povolání se v jednotlivých zemích velmi liší, obecně existují dvě skupiny:

Protiprávní výkon regulovaného povolání se trestá pokutami. Tak francouzský trestní zákon trestá:

Belgie (Valonsko-bruselská federace)

Valonsko-bruselská federace definuje regulované povolání jako „ činnost nebo soubor profesních činností, jimž je přístup, výkon nebo některá ze způsobů výkonu (například použití profesního titulu) přímo nebo nepřímo podřízen držení specifické odborné kvalifikace (diplom, školení, absolvování odborné praxe atd.), a to na základě zvláštních právních, regulačních nebo správních předpisů. “

Regulované obchodní nebo řemeslné profese

1) Vozidla

2) Konstrukce

3) Osobní péče

4) Jídlo

5) Ostatní profese

6) Zvláštní schválení

Liberální, nelékařská nebo intelektuální povolání, poskytovatelé regulovaných služeb

1) Povolání vyžadující registraci u objednávky, institutu nebo komory:

2) Další regulované zdravotnické nebo zdravotnické profese:

3) profese vyžadující registraci u federální správy (nebo akreditační komise):

Regulované učitelské profese

1) Výuka:

2) Výuka a akademický výzkum:

Regulované profese související s veřejnými pohotovostními a bezpečnostními službami

Regulované dopravní profese

1) Silniční doprava:

2) Vnitrozemská plavba, obchodní mořský a mořský rybolov:

3) Železniční doprava:

4) Civilní letectví:

Ostatní regulovaná povolání

Kanada

Quebec

Regulované profese se řídí Code des Profession LRQ prostřednictvím Office des profession du Québec . V Quebecu existuje 51 povolání regulovaných profesionální objednávkou.

Jiné profese, například mistři elektrikáři, mají zákony vyhrazené, nejedná se však o profese regulované profesním řádem, které nesplňují určitá kritéria, například etický kodex.

Francie

Ve Francii poskytuje centrum ENIC-NARIC informace o postupech, které je třeba dodržovat při výkonu regulovaného povolání na francouzském území. Je francouzským kontaktním místem pro směrnici 2005/36 / ES ( Evropského parlamentu a Rady Evropy z7. září 2005) týkající se uznávání odborných kvalifikací.

Jelikož definice toho, co se nazývá regulované povolání, nejsou ani restriktivní, ani konsensuální, není možné vytvořit „seznam regulovaných povolání ve Francii“, který by byl vyčerpávající a konsensuální. Naopak, pokud zvolíme omezenou definici, můžeme získat omezený seznam, například „seznam regulovaných povolání v situaci právního monopolu ve Francii“, což jsou povolání ministerského úředníka , snížený na 20. v 20. století.  století .

Takže „37 regulovaných povolání“ je vtip, což znamená, že jich je více než mnoho , číslo 36 znamená hodně ve výrazu. vzáří 2014, prezident Evropské centrální banky hovoří o 219 regulovaných povoláních ve Francii, ale bez uvedení seznamu. Víme pouze, že získání licence na lihoviny dělá z bistrů regulované povolání ve smyslu evropských institucí.

Monopolní profese

Profese ministra jsou v situaci právního monopolu. Tento monopol je v rozporu se zrušením výsad . Těmto profesím je udělen „poplatek“, který odpovídá výkonu veřejné moci v určité zeměpisné oblasti. Tyto poplatky lze kupovat a prodávat mezi lidmi, kteří splňují kritéria, ale může je stát bezplatně přidělit také.

Pro budoucnost těchto poplatků existují čtyři možnosti: status quo , zvýšení (forma delegování veřejné služby), liberalizace (což znamená předání státu jeho veřejné pravomoci, takže pouze soukromé výsady), nebo vytvoření výběrová řízení na úředníky, jak tomu bylo u všech úřednických profesí kromě obchodních soudů.

Směrnice Evropské unie, vyjednané a přijaté Francií, se zasazují o řešení liberalizace, přičemž pozastavují její sine die . vledna 2015, François Hollande prohlašuje, že chce „otevřít tyto profese, které byly uzavřeny“.

Tyto profese jsou nekomerční povahy; vyžadují registraci v objednávce:

Tyto Notáři mají ministerské funkce, ale nejsou organizovány, aby sankce mohl, ale pokoje (národní a regionální), které jsou určeny k jejich ochraně.

Obchodní profese podléhající regulaci

Mnoho povolání má omezený přístup k povolání zvanému osvědčení o odborné kvalifikaci (CQP), ale z čehož nevyplývá žádná další úprava kromě zákonných povinností (pomoc ohrožené osobě ...). Pokud tedy řekneme, že povolání taxikáře je regulováno, je to kvůli nákupu licence, a ne kvůli kontrole přístupu. Tyto profese podléhají významné regulaci.

Regulované nekomerční profese

Profese vyžadující registraci u objednávky, institutu nebo komory

Tato kategorie zahrnuje všechny profese, které nevykonávají obchodní ani řemeslnou činnost, ani průmyslovou, ani zemědělskou činnost a které mají řád nebo profesní komoru a etický kodex .

Regulované zdravotnické, zdravotnické nebo sociální profese, ale nevyžadující registraci u řádu, institutu nebo komory

Ostatní regulovaná povolání

  • Soukromý výzkumný agent , nazývaný také soukromý detektiv , vyšetřovatel soukromého práva , likvidátor pojistných událostí , soukromý detektiv , soukromé informace agenta (atd.). Činnost upravená Kodexem vnitřní bezpečnosti, knihou VI, hlavou II (v platnosti od1 st 05. 2012), který stanoví článek L. 621-1: „Na svobodné povolání, které pro osobu spočívá ve shromažďování, i když není uvedena její kvalita nebo je odhalen předmět jejího poslání, se vztahují ustanovení této hlavy. informace nebo informace určené pro třetí strany s cílem hájit jejich zájmy. “
  • Patentový zástupce  : Profese Rady průmyslového vlastnictví je regulované povolání vhodné k zastupování na třetím místě u patentů, ochranných známek a vzorů u INPI, jehož posláním je nabízet své služby veřejnosti, aby jim radily, asistovaly nebo zastupovaly třetí strany za účelem získávání, udržování, využívání nebo obrana práv průmyslového vlastnictví a souvisejících práv. Jako většina regulovaných povolání je chráněn titulem, který je obtížné získat, protože se uděluje po zkoušce pořádané INPI. Abyste se mohli na tuto zkoušku zaregistrovat, musíte mít inženýrský titul nebo magisterský titul v oboru vědy, techniky nebo práva a vysokoškolské vzdělání v oboru práva průmyslového vlastnictví vydané CEIPI ve Štrasburku. Nebo rovnocenný diplom. Toto vysokoškolské vzdělávání musí být navíc doprovázeno certifikovanou odbornou praxí v délce 3 let, za kterou odpovídá osoba sama zapsaná v seznamu kvalifikovaných osob.
  • Kurátor (podle názvu: diplom kurátora dědictví z INP nebo diplom kurátora knihoven z ENSSIB)
  • Sportovní pedagog (státní diplom a obor)
  • Odborník na zemědělství a půdu a odborník na lesnictví
  • Soudní znalec (záznam v seznamu každého odvolacího soudu)
  • Socio-kulturní animátor a režisér z kolektivní příjmu pro děti a mladistvé (ACM)

Povolání nepodléhající přísným předpisům

Tyto profese nemají žádné zvláštní předpisy (jiné než pracovní právo a kolektivní smlouvy pro zaměstnance). To je důvod, proč represe podvodů (DGCCRF) odpovědné za prosazování předpisů často nemohou těmto odborníkům pokutovat. Trestní právo navíc chrání zranitelné osoby ( zneužití slabosti ) a bojuje proti loupežnictví ( podvod ve francouzském trestním právu ).

Liberalizace

IGF (Inspection Générale des Finances) vydala v roce 2013 zprávu o několika desítkách regulovaných povolání, což ji vedlo k podpoře liberalizace těchto povolání.

Mezi různými liberalizačními opatřeními IGF podporuje:

  • zrušení monopolů (například na výdej drog bez lékařského předpisu)
  • zrušení regulovaných tarifů
  • začlenění zásad svobody instalace a svobody investic do práva
  • zrušení numerus clausus pro zdravotnické pracovníky.

Zákon Macron předpokládá zavedení svobody usazování pouze pro regulovaná povolání, zrušení numerus clausus pro notáře, právníky kasačního soudu, soudní vykonavatele a další právnická povolání a aktualizaci ceníků.

V roce 2010 představovalo 37 regulovaných povolání kumulativní obrat 235,8 miliard EUR a přidaná hodnota 123,8 miliardy EUR (neboli 6,4% HDP). Tyto činnosti přinesly v roce 2010 zisk 42,7 miliard EUR (tj. 34,5% obratu). Těchto 37 aktivit zaměstnává 1,1 milionu lidí.

Přebytek zisk

Těmto profesím prospívá zisk představující 19,2% obratu, tj. 2,4násobek ziskovosti zaznamenané ve zbytku ekonomiky. U 32 z těchto 37 profesí je střední příjem vyšší než střední příjem francouzských zaměstnanců.

Zisky regulovaným povoláním
Zdroj: IGF.
Reformní přístupy

Chronologie reformních návrhů:

Rok Autor Poznámka
1959 Armand - výbor Rueff „Odstranění překážek hospodářské expanze“.
1983 Generální finanční inspektorát Augierova zpráva
2008  komise pro osvobození růstu Zpráva Attali 2008
2009  Darroisova provize

Tyto návrhy vedly k zákonům:

Evropský kontext

Evropský kontext přispěl k budování:

  • 2004, Bílá kniha Evropské komise o svobodných povoláních
  • 2005, směrnice o „uznávání odborných kvalifikací“
  • 2006, směrnice o „službách“

Regulovaná povolání se týkají různých evropských témat: judikatura Společenství, spojená s omezeními volného pohybu služeb, svobody usazování, svobody kapitálu, publicity a rovnocennosti kvalifikací; „balíček služeb“ z roku 2012, který vede k revizi platných předpisů; projekt modernizace směrnice o odborných kvalifikacích.

Zejména v roce 2012 se Rada Evropské unie domnívá, že „Reformy, které byly přijaty za účelem zjednodušení podnikatelského prostředí a odstranění omezení v určitých regulovaných odvětvích a povoláních, neumožnily odstranit překážky podnikání.“ A omezující chování existující v mnoha dalších odvětvích (např. veterináři, taxikáři, zdravotnictví, právnické profese, včetně notářů). Je proto nutné provést horizontálnější a systematičtější posouzení překážek vstupu a omezujícího chování, které v regulovaných povoláních zůstávají, aby bylo možné posoudit jejich nezbytnost a přiměřenost. " .

Poznámky a odkazy

  1. „  Chcete pracovat v Belgii  “ , na www.equivalences.cfwb.be (přístup 14. března 2017 )
  2. [PDF] Regulované a neregulované profese v Belgii a Evropě
  3. „  obchodní nebo řemeslné činnosti  “ , na wallonie.be (konzultováno 31. července 2016 )
  4. [1]
  5. [2]
  6. [3]
  7. „  Régionlisation / Boucher-Charcutier  “ , na wallonie.be (konzultováno 31. července 2016 )
  8. [4]
  9. [5]
  10. [6]
  11. „  Armourers - Service public federal Justice  “ , na belgium.be (konzultováno 31. července 2016 )
  12. [7]
  13. „  Domovská stránka - Ordre des médecins - Ordomedic  “ na ordomedic.be (přístup k 31. červenci 2016 )
  14. [8]
  15. [9]
  16. [10]
  17. Kim Van Gijseghem , „  Bienvenue - Orde Der Apothekers  “ , na ordredespharmaciens.be (přístup k 31. červenci 2016 )
  18. „  Notaire.be  “ , na notaire.be (přístup k 31. červenci 2016 )
  19. „  lawyers.be  “ , on lawyers.be (přístup k 31. červenci 2016 )
  20. [11]
  21. [12]
  22. [13]
  23. [14]
  24. [15]
  25. „  Bdíme nad povoláním realitního agenta  “ , na ipi.be ,5. října 2015(zpřístupněno 31. července 2016 )
  26. „  Home  “ , na iaeiea.be (přístup k 31. červenci 2016 )
  27. „  Zdraví - SPF Santé Publique  “ , na belgium.be (konzultováno 31. července 2016 )
  28. [16]
  29. [17]
  30. [18]
  31. [19]
  32. „  Zákon o titulu profesionálního novináře - Asociace profesionálních novinářů  “ , na ajp.be (konzultováno 31. července 2016 )
  33. [20]
  34. [21]
  35. [22]
  36. [23]
  37. [24]
  38. „  Zákon o organizaci vysokoškolského vzdělávání státem  “ , Gallilex
  39. [25]
  40. [26]
  41. „  Přeprava zboží a cestujících  “ , na mobilit.belgium.be (přístup 14. března 2017 )
  42. „  Institute Road Transport & Logistics Belgium  “ , na www.itlb.be (zpřístupněno 14. března 2017 )
  43. „  Professional aptitude  “ , na mobilit.belgium.be (přístup 14. března 2017 )
  44. [27]
  45. [28]
  46. [29]
  47. [30]
  48. [31]
  49. [32]
  50. [33]
  51. [34]
  52. "  Licence | SPF Mobilité  ” , na mobilit.belgium.be (konzultováno 14. března 2017 )
  53. [35]
  54. [36]
  55. [37]
  56. [38]
  57. [39]
  58. [40]
  59. [41]
  60. [42]
  61. [43]
  62. [44]
  63. [45]
  64. [46]
  65. [47]
  66. [48]
  67. [49]
  68. [50]
  69. [51]
  70. [52]
  71. [53]
  72. [54]
  73. [55]
  74. [56]
  75. [57]
  76. [58]
  77. „  Popisné soubory profesionálních objednávek - Office des professions du Québec  “ , na www.opq.gouv.qc.ca (přístup 14. března 2017 )
  78. „  Vítejte v ENIC-NARIC France - sekce CIEP  “ , na ciep.fr (přístup k 31. červenci 2016 )
  79. „  Zkontrolujte, zda je moje povolání regulováno - CIEP  “ , na ciep.fr (přístup k 31. červenci 2016 )
  80. Brusel chce liberalizovat regulované profese ve Francii , Cyrille Lachèvre, Le Figaro , 29. května 2013
  81. „  6 miliard na kupní sílu, přitažlivost k vlastenectví a najímání: oznámení Montebourgu  “, Le Monde.fr ,10. července 2014( ISSN  1950-6244 , číst online , konzultováno 14. března 2017 )
  82. „  Zpět k tomu, co řekl François Hollande o France Inter: prezident předpokládá své selhání v nezaměstnanosti a hájí svou hospodářskou politiku  “ , na atlantico.fr (přístup k 31. červenci 2016 )
  83. „  Národní řád zubních lékařů  “ , na stránkách Řádu zubních lékařů (přístup k 20. květnu 2016 ) .
  84. „  Národní řád sester  “ , na stránkách Řádu sester (přístup k 20. květnu 2016 ) .
  85. „  Výsledky hledání Řád masérů fyzioterapeutů  “ , na stránkách Řádu masérů fyzioterapeutů (přístup ke dni 20. května 2016 ) .
  86. „  Národní rada Řádu lékařů  “ , na stránkách Řádu lékařů (zpřístupněno 20. května 2016 ) .
  87. „  National Order of Pedicures-Podologists  “ , na stránkách Order of Pedicures-Chiropodists (zpřístupněno 20. května 2016 ) .
  88. „  Výsledky vyhledávání Národní řád lékárníků  “ , na webu Řádu lékárníků (přístup ke dni 20. května 2016 ) .
  89. „  Národní rada Řádu porodních asistentek  “ , na stránkách Řádu porodních asistentek (přístup k 20. květnu 2016 ) .
  90. „  Národní řád veterinárních lékařů  “ na stránkách Řádu veterinárních lékařů (přístup k 20. květnu 2016 ) .
  91. Marc Lassort , „  Liberalizace regulovaných povolání Neúplná, ale nezbytná reforma  “, IREF Europe ,14. února 2015( číst online , konzultováno 31. října 2016 )
  92. MINISTERSTVO hospodářství a financí, ZPRÁVA č. 201 2 M 057 0 3 Regulované profese, svazek 1 ,Březen 2013, 114  s. ( číst online ) , s.  1

Podívejte se také

Související články

externí odkazy