Návrh zákona o výkonu politických práv určitými kategoriemi francouzských subjektů v Alžírsku
Návrh zákona týkající se uplatňování politických práv určité kategorie francouzských subjektů v Alžírsku , známý jako projekt Blum-Viollette ( 1936 ), byl návrh zákona z Lidové fronty z Léon Blum , z návrhů Maurice Viollette , bývalý guvernér Alžírsko , jehož cílem je, aby se 20 000 až 25 000 muslimů stalo francouzskými občany při zachování jejich osobního postavení spojeného s náboženstvím . Projekt projednávaný Radou ministrů dne15. října 1936, je uložen na stole Poslanecké sněmovny dne30. prosinceNásledující. Výbor pro všeobecné volební právo zahájí zkoušku v roce 20061938, ale tento je s konečnou platností pozastaven 4. března.
Tento návrh zákona měl umožnit menšině muslimů ve francouzském Alžírsku získat francouzské občanství a umožnit jim zejména těžit z volebního práva . Zákon by se nevztahoval na muslimy francouzského Alžírska žijící v metropolitní Francii, protože již požívali stejných práv a povinností jako ostatní lidé francouzské národnosti ve Francii.
Alžírští Francouzi vítají tento návrh zákona s velkou nevraživostí, odsuzují kroky vlády a potvrzují, že pokud tento projekt projde, mohli by se francouzští voliči v určitých alžírských obcích ocitnout v menšině, což by mělo za následek nástup starosty a muslimská obecní rada v těchto radnicích, která by podle nich mohla ohrozit francouzskou suverenitu v této zemi. Během Alžíru sjezdu z14. ledna 1937, 300 starostů Alžírska hlasovalo jednomyslně proti tomuto návrhu zákona. Starosta Oranu , otec Gabriel Lambert, věnoval tomuto projektu knihu tím, že zaútočil na to, co nazval „protifrancouzským“ a který podpořil projekt Blum-Viollette.
Zákon uvítali muslimové v Alžírsku, s výjimkou některých nacionalistických kruhů. Ferhat Abbas byl k projektu spíše nakloněn, ulemy nezaujaly otevřeně nepřátelské postavení, ale oportunisticky čekali na dny zklamání, aby odhalily své skutečné pocity , zatímco PPA byla zjevně proti, Messali Hadj to viděl jako nový „nástroj kolonialismu, zvaný podle obvyklých francouzských metod k rozdělení alžírského lidu oddělením elity od masy. „
Pokud jde o pohyb ulemas , je mylné tvrdit, že z jeho strany nebylo zaujato žádné stanovisko proti koloniálnímu projektu, který chtěl dát francouzské občanství části Alžířanů, jejichž cílem bylo nasazovat aktivní politickou elitu.
Maxim Abdelhamida Ben Badise (1889 - 1940), který odpovídá těm z Alžířanů, kteří byli pokoušeni tímto projektem, je důkazem silného postavení tohoto antikoloniálního hnutí, jehož obsah je následující:
" Alžírský lid jsou muslimové a jsou součástí arabského světa."
Ti, kteří říkali, že popřel svůj původ nebo zemřel, lžou.
Ti, kdo ho žádají o asimilaci, žádají nemožné ... “
Po druhé světové válce převezme generál de Gaulle ustanovení tohoto zákona vyhláškou7. března 1944. Tato vyhláška upravuje trestní statut muslimů, přičemž je podrobuje stejným právům a stejným povinnostem jako kolonisté , a kromě alžírské elity (absolventi, státní úředníci ...) má asi 65 000 lidí, francouzské občanství a obecněji, ale v menší míře k muslimským mužům ve věku 21 a více let. V menší míře proto, že pouze 65 000 lidí získá volební status stejný jako u francouzských nemuslimů, čímž se podíl muslimů ve volených shromážděních zvýší na dvě pětiny. Tato ustanovení měla být nejjistější překážkou alžírského nacionalismu a panarabismu vytvořením obrazovky „francizace“ mezi Tuniskem a Marokem .
PŘÍLOHA N O 1596
( 2 th Special Session -. Session30. prosince 1936.)
BILL týkající se výkonu politických práv určitými kategoriemi francouzských subjektů v Alžírsku, předložený jménem Alberta Lebruna, prezidenta Francouzské republiky, pana Léona Bluma, předsedy rady, pana Camilla Chautempsa, ministra Maurice Viollette, státní ministr, Paul Faure, státní ministr, a Marx Dormoy, ministr vnitra. (Uvedeno Výboru pro všeobecné volební právo.)
VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ
Pánové, senátní konzul 14. července 1865 a císařské dekrety z 21. dubna a 12. května 1866, přijatá při výkonu tohoto senatus-consulte, uspořádali postup pro naturalizaci domorodých muslimů, který jim po naturalizaci poskytuje výhody všech právních předpisů platných pro francouzské občany a který se ve většině případů podle obecného práva vztahuje na nenarozené děti naturalizovaného. - Zákon z4. února 1919, také se zabývá usnadněním naturalizace francouzských muslimů v Alžírsku zavedením za tímto účelem do našich právních předpisů zjednodušený postup, který se vláda snaží zajistit účinnost a ke kterému se zavázala. vyrábět podle přání zákonodárce, všechny dopady, které má občanský zákoník, následují po naturalizaci. Zkušenosti však ukazují, že nebylo možné nadále zacházet s osobami postrádajícími základní politická práva, s francouzskými domorodci z Alžírska, kteří plně asimilovali francouzské myšlení, a kteří se však z rodinných důvodů nebo náboženských motivů nemohou vzdát svého osobního postavení. Alžírští domorodci jsou Francouzi. - Bylo by nyní nespravedlivé popírat výkon politických práv těm z nich, kteří jsou nejpokročilejší nebo kteří poskytli důležité záruky loajality. Je proto nutné vyřešit problém, který situace představuje, aniž by to ovlivnilo jejich osobní status. - Nesmíme ve skutečnosti zapomenout, že všechna pravidla, která určují osobní stav, jsou uvedena v posvátné knize muslimů. To, co zbylo z tohoto statusu, tedy nabývá náboženského charakteru, a jeho odmítnutí se tedy jeví jako jakési abjurace, zcela srovnatelné s tím, jaké pro katolíky plyne například z přijetí rozvodu. - Zdá se však nemožné okamžitě vyzvat všechny domorodce k výkonu politických práv, přičemž drtivá většina z nich ani zdaleka nechce tyto práva využívat a neukáže se, navíc to ještě nedokáže za normálních okolností a promyšleným způsobem. - Aby se uchazeči osvobodili od příliš častého administrativního tlaku, byli by v pokušení vrhnout se do nejznepokojivějších demagogických excesů a určité vlivy by neztratily výhodu nezkušenosti této masy, která by je vedla k impozantní propagandě. - Řešení jediného volebního orgánu se proto jeví jako jediné obezřetné a jediné přípustné. - Kromě toho však ujišťujeme ty z domorodců, kterým dosud nebyl přiznán výkon politických práv, jakési zastoupení druhého stupně, protože dáváme volební právo všem zvoleným původním finančním delegátům, obecným radcům, obecní radní a prezidenti djemaa. - Stručně řečeno, právo volebního práva zasahuje do naší myšlenky jako odměna, ať už za poskytnuté služby, nebo za vynaložené intelektuální úsilí. - Navíc se zdá, že v tomto ohledu můžeme čerpat inspiraci z diplomatického precedentu, který vznikl během uznání Rumunska, když Francie a signatářské pravomoci Berlínské smlouvy požadovaly jako podmínku tohoto uznání, že Rumunsko udělí určité kategorie svých židovských subjektů volební právo. - Samozřejmě bude nutné myslet především na všechny vojáky, kteří opustili armádu v hodnosti důstojníka, a na všechny, kteří by nedosáhli, nicméně, že hodnost poddůstojníka by přesto sloužila Francie zvláště významným způsobem nebo po mnoho let. - Politická práva musí být poté přiznána domorodcům, kteří získali buď státní diplomy vydané fakultami a vysokoškolskými zařízeními, nebo maturitu středního vzdělání, vysokoškolské nebo základní vysvědčení nebo diplom o ukončení středoškolského studia, diplom Medersas , nebo diplom z odborné, průmyslové, zemědělské nebo obchodní školy. - Ale nemůžeme ignorovat průmyslníky, obchodníky, zemědělce a domorodé řemeslníky, kteří díky své práci dokázali vytvořit podniky ve prospěch národa. Při jejich výběru nemůžeme zohlednit sčítání lidu, protože jsme požadovali, aby to pro Izraelity učinilo Rumunsko. Musíme tedy najít jinou metodu diskriminace a mysleli jsme si, že od té doby je nejjednodušší nechat je každý rok nominovat obchodními a zemědělskými komorami. U dělníků jsme mysleli na tajemníky odborů po deseti letech výkonu jejich mandátu a na medailisty práce. - Samozřejmě, finanční delegáti, obecní radní i velcí rodilí úředníci: bachaghové, aghové, caidové, rodilí úředníci přijati do soutěže, konečně členové čestné legie obdrží stejná práva i některá další rodilí volení úředníci. - Pokud by bylo nutné vypočítat nový příspěvek voličů, který by takový systém zahrnoval, bylo by nutné počítat s přibližně 2 000 novými volebními registracemi na volební obvod, s výjimkou Alžíru, kde by počet nových voličů mohl dosáhnout 3 000. - Nakonec je třeba zdůraznit, že poskytnutím těchto práv domorodým Alžířanům neinovujeme. Naopak dodržujeme pouze precedenty stanovené v našich dalších koloniích: Zákon z29. září 1916postavil Senegalce z plně fungujících komun Senegalu a jejich potomků do právního režimu, který jim uděluje část přičítání občanství: zejména volební právo při zachování jejich statutu soukromého práva a stanovením protistrany vojenská povinnost. - V našich starých koloniích patří právo volebního práva všem domorodcům. - Je to stejné v Indii. - Konečně v Indočíně dekret z26. května 1913, ve znění pozdějších předpisů a doplněno vyhláškami 4. září 1919, 7. srpna 1925, 22. října 1929 a 21. srpna 1932 usnadňuje domorodcům získání občanských a politických práv francouzských občanů a dekret z roku 2006 14. října 1936dokonce jde tak daleko, že domorodcům, kteří získali určité diplomy, přiznávají plné občanství. - Je opravdu nemožné, po tolika slavnostních slibech, které učinilo tolik vlád, a zejména během stého výročí, že neprovedeme naléhavě tuto nezbytnou asimilační práci, která má zásadní význam pro morální zdraví Alžírska.
Článek 1 st . - jsou přiznáni k výkonu politických práv francouzských občanů, aniž by to mělo za následek jakoukoli změnu jejich postavení nebo jejich občanských práv, a to s konečnou platností, s výjimkou uplatňování francouzských právních předpisů o zbavení politických práv, alžírští francouzští rodáci ze tří departementů Alžírska splňující podmínky uvedené v následujících odstavcích:
1 ° Rodilí francouzští Alžířané poté, co opustili armádu v hodnosti důstojníka
2 ° Rodilí alžírští francouzští poddůstojníci, kteří opustili armádu v hodnosti poddůstojníka nebo vyšší hodnosti poté, co zde působili patnáct let a odešli s osvědčením o dobrém chování
3 ° Alžírští francouzští domorodci, kteří ukončili vojenskou službu a společně získali vojenskou medaili a Croix de Guerre
4 ° Francouzští alžírští domorodci, kteří jsou držiteli jednoho z těchto diplomů: vysokoškolský diplom, maturita na střední škole, vyšší vysvědčení, základní vysvědčení, konec středoškolského diplomu, Medersas diplom, výstupní diplom velké národní školy nebo národní školy odborné, průmyslové , zemědělské nebo obchodní vzdělání, stejně jako státní zaměstnanci přijatí do konkurzu
5 ° Alžírští francouzští domorodci zvolení do obchodních a zemědělských komor nebo jmenovaní správní radou hospodářského regionu a zemědělskými komorami Alžírska za podmínek stanovených v článku 2
6 ° francouzští alžírští domorodci, finanční delegáti, obecní radní, obecní radní v plnohodnotných obcích a prezidenti Djemaas, kteří vykonávali své funkce během funkčního období;
7 ° Původní francouzští Alžířané, bachaghové, aghové, caidové, kteří vykonávali své funkce po dobu nejméně čtyř let;
8 ° francouzští alžírští domorodci, velitelé národního řádu čestné legie nebo jmenovaní v tomto pořadí ve vojenské funkci
9 ° Rodilí pracovníci, kteří jsou držiteli medaile práce, a sekretáři odborových svazů se po deseti letech výkonu své funkce pravidelně konstituovali
Článek 2. - Správní rada hospodářského regionu Alžírsko určí na svém zasedání, které bude následovat po aplikaci tohoto zákona, dvě stě obchodníků, průmyslníků nebo řemeslníků na alžírské ministerstvo, kterým budou svěřena politická práva. uděluje článek 1 tohoto zákona na základě příkazu generálního guvernéra.
Každá ze tří zemědělských komor v Alžírsku jmenuje dvě stě zemědělců za stejných podmínek a za stejným účelem.
Na svém prvním zasedání v každém z let následujících po roce uplatňování tohoto zákona určí správní rada hospodářského regionu Alžírsko za stejných podmínek jako dříve padesát obchodníků, průmyslníků nebo řemeslníků na každé alžírské oddělení a tři zemědělské komory v Alžírsku určí každá za stejných podmínek a za stejným účelem padesát zemědělců.
Článek 3. - Tresty stanovené zákonem z 2. února 1852v článcích 15 a 16, a jakékoliv odvolání zasáhl v případě držitelů funkcí uvedených v článku I, n os 6 a 7 a vyřazení z jednatelů Čestné legie a Vojenské medaile automaticky povede k vypuštění volební seznamy.
Článek 4. - Kterémukoli alžírskému francouzskému rodákovi, který je příjemcem ustanovení tohoto zákona, může být odejmuta výhoda předchozích ustanovení uplatněním ustanovení čl. 9 odst. 5 zákona 10. srpna 1927.
Článek 5. - Ustanovení tohoto zákona nemají zpětnou účinnost a vztahují se pouze na rodilé francouzské Alžířany, kteří v současné době splňují nebo budou v budoucnu splňovat podmínky, které vyjmenovávají.
Článek 6. - Zastoupení Alžírska v Poslanecké sněmovně je zajištěno ve výši jednoho poslance na 20 000 registrovaných voličů nebo zlomek 20 000. - Za uplatňování tohoto zákona odpovídá ministr vnitra.
( Úřední věstník Francouzské republiky - Poslanecká sněmovna, 16 th parlamentu mimořádném zasedání 1936 - parlamentních tisků , pp. 1247-1248 ).