Povinnost zavést euro v Polsku pramení ze smlouvy z Atén přijaté v referendu v roce 2003. V současné době se v Polsku měnou je złoty . Podle aténské smlouvy musí noví členové Evropské unie „přistoupit k hospodářské a měnové unii ode dne přistoupení“, což znamená, že Polsko je povinno přijmout euro .
Od té doby 1 st May 2004,Polsko se účastní hospodářské a měnové unie , ale těží z výjimky. Má tedy stejné postavení jako většina států, které přistoupily k Unii současně. Tento stav se liší od stavu v Dánsku, které využívá výjimku . Zrušení výjimky podléhá splnění konvergenčních kritérií stanovených Maastrichtskou smlouvou, které musí všichni členové Evropské unie splnit, aby mohli vstoupit do eurozóny. Jedná se o tato kritéria:
Rozhodnutí o zrušení odchylky závisí na Radě na návrh Evropské komise a po konzultaci s Evropským parlamentem a diskusi v Evropské radě . Po vstupu Lisabonské smlouvy v platnost bude rovněž nutné získat doporučení od členských států eurozóny. Informace o stavu dosažení konvergenčních kritérií zveřejňuje od srpna 2009 v Monitorze konwergencji nominalnej Úřad zvláštního zástupce pro přijetí eura. Vstup Polska do eurozóny proběhne nejméně tři roky po přijetí rozhodnutí. Toto období bylo rozděleno do čtyř etap:
Konvergenční kritéria | |||||
---|---|---|---|---|---|
Inflace | Veřejné finance | Člen MCE II |
Dlouhodobá úroková sazba (za posledních 12 měsíců) |
||
Roční rozpočtový schodek k HDP | Veřejný dluh k HDP | ||||
Referenční hodnota | max 1,5% | max 3% | max 60% | min. 2 roky | max 2% |
Polsko (listopad 2014-2017) | 1,3% (červen 2017) | 2,4% | 54,4% (2016) | ještě nejste členem | 1,5% (červenec 2017) |
Poznámky:
|
Aby bylo možné vstoupit do eurozóny , Polsko musí splňovat kritéria článku 131 o fungování Evropské unie , který stanoví, že:
„Každý členský stát zajistí, aby jeho vnitrostátní právní předpisy, včetně statutu národní centrální banky, byly slučitelné se smlouvami a stanovami ESCB a ECB. "
Podle „Konvergenční zprávy“ zveřejněné Evropskou centrální bankou v květnu 2010 nesplňují polské právní předpisy všechny požadavky smlouvy, včetně nezávislosti centrální banky , zákazu měnového financování centrální banky a integrace Eurosystém . Podle zprávy žádný z právních předpisů devíti zkoumaných členských států plně nesplňoval požadavky na přijetí eura stanovené ve Smlouvách a ve statutu Evropského systému centrálních bank (ESCB) a ECB . Evropská komise dále ve své „Konvergenční zprávě za rok 2010“ uvedla, že polské právní předpisy - zejména zákon o NBP a znění ústavy - nejsou plně slučitelné s články 130 a 131 Smlouvy a se stanovami ESCB a ECB.
Ve své konvergenční zprávě z roku 2015 Evropská centrální banka poznamenává, že Polsko „nesplňuje všechny požadavky týkající se nezávislosti, důvěrnosti, zákazu měnového financování a integračního právního systému v Eurosystému“.
Odborníci se shodují, že za účelem zavedení eura bude muset být změněna polská ústava (zejména článek 227). Tato úprava vyžaduje minimálně souhlas dvoutřetinové většiny členů polského sněmu ( kvora je dosaženo, je-li přítomna polovina členů sněmu).
Nahrazení zlotého ze strany eura je předmětem ekonomických analýz by hlavních veřejných institucí odpovědných za finance v Polsku. Mezi tyto studie tedy patří publikace šířené ministerstvem financí v roce 2005 a polskou národní bankou v letech 2004 a 2009. V těchto zprávách se odkazuje na příležitosti i očekávané přínosy a rizika. očekávané náklady.
Přijetí eura má mnoho pozitivních důsledků. Přímé výhody jsou spojeny zejména se snížením transakčních nákladů a kurzových rizik. Mezi ně patří snížení nákladů v oblasti podnikání, usnadnění kompatibility, usnadnění finančního plánování operátorů, zlepšení srovnatelnosti a transparentnosti cen na mezinárodní úrovni, zlepšení situace Poláků v jejich postavení partnera v mezinárodním obchodě pomocí měny se silnou globální pozicí ukončit směnu měn a následně související náklady, zvýšit transparentnost trhu a snížit překážky vstupu , zvýšit výměnu a zvýšit investice - jak v případě domácích investic, tak přímých investice do zahraničí . Tyto přímé výhody souvisí také s hodnocením makroekonomické situace. Přijetí eura ve skutečnosti přináší větší makroekonomickou stabilitu, umožňuje omezit spekulace s měnami, snížit riziko měnové krize , zvýšit důvěryhodnost měnové politiky , zvýšit důvěryhodnost fiskální politiky spojené s povinnostmi vyplývajícími ze stability a Paktu růstu a ke zlepšení finančního hodnocení . Nakonec jsou tyto přímé výhody spojeny také se snížením úrokových sazeb. Mezi ně patří snížení kapitálových nákladů pro domácnosti, podniky a veřejné instituce, usnadnění poskytování úvěrů a následné zvýšení spotřeby a zlepšení udržitelnosti dluhu.
Pokud jde o další účinky, ty se týkají zejména finančních trhů . Cílem je zlepšit úroveň integrace trhu a stabilitu finančních institucí. A konečně, přijetí eura by mělo pozitivní důsledky z hlediska růstu HDP a vyšší prosperity.
Podle publikací jsou tyto důsledky spojeny s realizací určitých změn, jako je reforma veřejných financí nebo snížení veřejného dluhu. Většina výhod přijetí eura je dlouhodobá. I přes pokusy některých ekonomů je obtížné přesně odhadnout tyto výhody. Například polské transakční náklady zahraničního obchodu činily 1–1,5% HDP, přičemž 70% vývozu a 60% vývozu bylo v eurech. Kromě těchto výhod získá Polsko větší vliv na rozhodování v Evropské unii spojené zejména se vstupem do Euroskupiny a získáním lepší pozice v evropském systému .
Přijetí eura může být rovněž zdrojem rizik, které mají negativní dopady na polskou ekonomiku, a to z dlouhodobého, střednědobého i krátkodobého hlediska.
Z dlouhodobého hlediska mohou negativní dopady vyplývat z převodu měnové politiky na komunitní úroveň. To upozorňuje na potřebu zahrnout aspekty globalizace, které by vážně omezily skutečnou možnost autonomní měnové politiky. Účinky vzdání se autonomie v této oblasti byly navíc odhadnuty na 0,055%. Dalším dlouhodobým negativním účinkem je ztráta úpravy směnného kurzu jako politického nástroje.
Ve střednědobém horizontu se negativní dopady týkají rizik nepříznivého směnného kurzu, zhoršení konkurenceschopnosti ekonomiky spojeného se zvýšením mzdových nákladů a rizik spojených s inflačními diferenciály v ekonomice. Měnová unie a aktiva , zejména nemovitosti .
Z krátkodobého hlediska jsou rizika spojena zejména s účastí v ERM II - například riziko hypotetického jevu trojúhelníku neslučitelnosti - stejně jako dopad zavedení eura na ceny a jevy spojené s touhou použít atraktivní cenu: celkový potenciální dopad těchto jevů na zvýšení indexu spotřebitelských cen byl odhadnut na 3,29% za předpokladu, že úprava je asymetrická. Tato rizika souvisejí také s náklady spojenými se zavedením hotovostních a bezhotovostních transakcí v eurech (vydávání mincí, směny v bankomatech , konverze, změny v počítačových systémech atd.), Jakož i náklady na informační kampaň.
Vláda Donalda Tuska vytvořila na konci let 2008 a 2009 organizační strukturu, aby připravila Polsko na vstup do eurozóny. The28. listopadu 2008, tehdejší předseda vlády přijal kandidaturu Ludwika Koteckého na místo zvláštního vládního zástupce pro budoucí zavedení eura. Příslušná nařízení o zřízení zvláštního zástupce vlády pro přijetí eura byla přijata Radou ministrů dne13. ledna 2009. The3. listopadu 2009, přijala Rada ministrů nařízení, kterým se zřizuje Národní koordinační výbor pro euro a Interinstitucionální koordinační rada. Podle tohoto zákona byly zřízeny tři struktury.
Národnímu koordinačnímu výboru pro euro předsedá zvláštní vládní zástupce pro euro, zvláštní místopředseda rady Polské národní banky pro euro. Součástí výboru je také ministr, který řídil práci Stálého výboru Rady ministrů, státní tajemník ministerstva hospodářství , státní tajemník ministerstva vnitra , tajemník výboru pro evropskou integraci , Předseda Úřadu pro hospodářskou soutěž a ochranu spotřebitele , předseda Vládního střediska pro legislativu a předseda Komise pro finanční dohled .
Rada pro koordinaci se skládá z prezidenta vlády a viceprezidenta zastupujícího Radu Polské národní banky a předsedů pracovních skupin.
Pracovními skupinami odpovědnými za přípravy na zavedení eura v Polsku jsou poradní orgány Rady. Existuje osm skupin, z nichž každá se zabývá makroekonomickými otázkami, právními úpravami, veřejnou správou, finančním sektorem a finanční stabilitou, zaváděním euromincí a bankovek, nefinančními podniky, ochranou spotřebitele a komunikační strategií. Tyto skupiny zahrnovaly zástupce asi 30 různých institucí.
První zvláštní zástupce vlády byl Ludwik Kotecki (02.02.2009 do 1. st únor 2012). Po něm následovala Maria Orłowska od února 2012.
Diskuse o vstupu do eurozóny začaly před vstupem Polska do Unie . Ve svých prohlášeních premiér Leszek Miller hovořil o zavedení eura v období 2007–2009. Tato politika zdůrazňovala potřebu dodržovat přísná kritéria. V období před přistoupením Polska k Unii se někteří ekonomové domnívali, že zavedení eura by mělo proběhnout rychle pomocí jednostranné euroizace . Mezi představiteli této pozice byli ekonomové jako Andrew Bratkowski a Jacek Rostowski , ačkoli věřili, že tomuto kroku by měla předcházet dohoda s Evropskou unií. Toto zobrazení sdílejí ostatní uživatelé přidružení k PŘÍPADU . V roce 2005, jeden z vůdců Občanské platformy , Jan Rokita , tvrdí, že tento krok bude bránit nadměrnému posilování zlotého . Premiér Marek Belka však upozornil, že EU by takové rozhodnutí přijala špatně. Řekl, že by mělo být zváženo propojení zlotého s eurem, i když by to vyžadovalo vyvážení veřejných financí. Diskuse o jednostranné euroizaci přestaly, když se Polsko v roce 2004 stalo členem hospodářské a měnové unie.
Během funkčního období koalice PiS-Samoobrona-LPR nebylo zavedení nové měny nikdy prioritou po sobě jdoucích vlád. V roce 2006 hovořil předseda vlády Kazimierz Marcinkiewicz o plánech jednání o členství v eurozóně, které měly začít v roce 2009. Premiér Jarosław Kaczyński , který je vůči euru skeptičtější, vyjádřil znepokojení nad negativními důsledky vstupu do ERM II a představil své stanovisko k dopadu eura na ceny. Otázky týkající se zavedení nové měny vedly také ke konzultacím s osobnostmi blízkými prezidentu Lechu Kaczyńskému , včetně Aleksandra Szczygla . V roce 2007 místopředsedkyně vlády a ministryně financí Zyta Gilowska uvedla, že zahájila rozhovory o euru koncem roku 2009 - začátkem roku 2010, přičemž o přijetí eura se uvažuje na rok 2012.
Ve stejném roce, nový prezident Polské národní banky , Sławomir Skrzypek , prohlásil, že zavedení eura se bude konat na začátku roku 2012. Jeho předchůdce, Leszek Balcerowicz , sám opakovaně připomněl, že je třeba plnit závazky z nich vyplývající ze smluv a výhod eura. Mimo jiné zdůraznil pozitivní dopady na polské vývozce a hledání pozitivního stanoviska MMF hodnocením dopadů souvisejících s plněním konvergenčních kritérií . Dále připomněl, že zavedení eura by mohlo urychlit ekonomický rozvoj a zlepšit kvalitu života Poláků. Nakonec zdůraznil průměrnost informací o skutečných účincích eura.
10. září 2008, během ekonomického fóra v Krynica-Zdrój , polský premiér Donald Tusk oznámil, že vláda má v úmyslu vstoupit do eurozóny v roce 2012. Dne 17. září 2008 bylo datum přijetí posunuto na rok 2011. Nicméně prezident kancléřství , Piotr Kownacki stále uvedeno 2012. prezident Lech Kaczyński rozdíl od tohoto odhadu, protože se domnívala, že populární konzultace bylo nutné. V říjnu 2008 byl přijat Plán pro přijetí eura Polskem ( Mapie drogowej przyjęcia euro przez Polskę ). Strana Občanská platforma vyzvala k práci na změně ústavy s ohledem na přijetí eura. Ludwik Kotecki naznačil, že tuto pozici podporuje. Zástupci hlavní opoziční strany Droit et justice přijali negativně jak myšlenku přijetí eura, tak myšlenku respektování konvergenčních kritérií. Jaroslaw Kaczynski, prezident práva a spravedlnosti, komentoval vládní prohlášení a uvedl, že euro bude škodlivé pro společnost, zejména pro důchodce.
Na začátku roku 2009 Donald Tusk kvůli špatné finanční situaci v Polsku oznámil, že přijetí eura bude odloženo. V polovině roku předseda vlády uvedl, že plán byl pozastaven.
5. listopadu 2009 na tiskové konferenci polský ministr financí Ludwik Kotecki prohlásil, že vláda nastíní svůj plán přijetí eura v polovině roku 2010. V rozhovoru zveřejněném v deníku Rzeczpospolita dne 22. října 2009 také uvedl že Polsko by mohlo přijmout euro v roce 2014, pokud by se schodek rozpočtu v roce 2012 snížil.
Koncem ledna a začátkem února 2010 představil předseda vlády Donald Tusk Plán rozvoje a konsolidace veřejných financí na období 2010–2011 .
Bývalý prezident Lech Kaczyński na konferenci řekl, že Polsko nebude moci vstoupit do eurozóny až v roce 2015 a že i rok 2015 se zdá být příliš optimistický. Mluvčí vlády poté uvedli, že Polsko se v roce 2012 nepřipojí k eurozóně.
11. prosince 2009 polský premiér Donald Tusk prohlásil, že Polsko by mohlo přijmout euro v roce 2015. Během semináře o přijetí eura, který uspořádalo ministerstvo financí 15. prosince 2009, náměstek ministra Ludwik Kotecki naznačil, že rok 2015 se zdá být pravděpodobnější než rok 2014. Odmítl však oznámit stanovené oficiální datum.
V roce 2010 v důsledku krize veřejného dluhu v eurozóně významně poklesl zájem Poláků o euro, přičemž téměř polovina populace byla proti přijetí.
V roce 2018 redakce Rzeczpospolita spolu se skupinou ekonomů zveřejnila výzvu předsedovi vlády Mateuszovi Morawieckimu . Morawiecki oznamuje, že eurozóna ve své současné podobě nepovažuje svou měnovou oblast za optimální a že vláda nemá v současné době zájem na změně měny.
Datováno | Ano | Ne | Bez názoru | Počet dotazovaných | Průzkumný ústav |
---|---|---|---|---|---|
17. - 21. září 2007 | 45,9% | 36,6% | 17,5% | 1,001 | Eurobarometr |
5. - 9. května 2008 | 39,2% | 45,6% | 15,3% | 1004 | Eurobarometr |
5. - 9. května 2009 | 44,9% | 40,3% | 14,8% | 1009 | Eurobarometr |
21. - 25. září 2009 | 40,0% | 45,8% | 14,2% | 1016 | Eurobarometr |
Duben 2010 | 41% | 49% | 10% | - | CBOS |
17. - 21. května 2010 | 40,0% | 43,9% | 16,1% | 1008 | Eurobarometr |
20. - 24. září 2010 | 33,9% | 52,5% | 13,5% | 1,001 | Eurobarometr |
Březen 2011 | 32% | 60% | 8% | - | CBOS |
2. - 5. května 2011 | 33,5% | 50,2% | 16,3% | 1014 | Eurobarometr |
|
Studie TNS z února 2011 ukázala, že 51% Poláků se domnívá, že přijetí eura bude mít negativní dopady, zatímco 17% se domnívá, že by mělo pozitivní dopad. Kromě toho se k adopci cítilo lhostejně 24% dotázaných, zatímco 8% nemělo žádný názor. V prvním čtvrtletí roku 2013 je dotázané veřejné mínění stále většinou proti přijetí společné měny zemí.
V listopadu 2010 ještě nebyly určeny vzory polských mincí. Mezi nabízenými designy je orel s korunou, logo „ Solidarność “, vyobrazení Nicolase Koperníka nebo Frédérica Chopina .