Ministerstvo vnitra (Francie)

Ministerstvo vnitra Dějiny
Nadace 7. srpna 1790
Rám
Typ Francouzské ministerstvo
Právní forma Ministerstvo ve Francii
Sedadlo Hotel Beauvau
Země  Francie
Kontaktní informace 48 ° 52 ′ 19 ″ severní šířky, 2 ° 19 ′ 01 ″ východní délky
Organizace
Efektivní 280 534 (2012)
Ministr Gerald Darmanin
Ministr Gerald Darmanin
Klíčoví lidé Joseph Fouché
Adolphe Thiers
Georges Clemenceau
François Mitterrand
Roger Frey
Charles Pasqua
Jean-Louis Debré
Jean-Pierre Chevènement
Nicolas Sarkozy
Michèle Alliot-Marie
Claude Guéant
Manuel Valls
Bernard Cazeneuve
Christophe Castaner
Gérald Darmanin
Mateřská organizace Vláda Francouzské republiky
Rozpočet 25 749 miliard eur (2020)
webová stránka www.interieur.gouv.fr
Stanovy Online , online , online , online , online , online

Ministerstvo vnitra je francouzská vláda ministerstvo tradičně odpovědný za vnitřní bezpečnost, územní správy a veřejných svobod.

Od svého vzniku je ministerstvo vnitra srdcem francouzské správy: zajišťuje v celé zemi udržování a soudržnost institucí v zemi. Jeho organizace, lidské a materiální zdroje jsou preferovaným nástrojem státu zaručují občanům práva, povinnosti a svobody potvrdil Ústavou V. ročníku  republice .

Instalována v Hotelu de Beauvau v 8. ročník  arrondissement z Paříže , jen pár kroků od Elysejského paláce , on je přezdíval, a metonymie „na náměstí Beauvau  .“

Současným ministrem vnitra je Gérald Darmanin , který je ve funkci od té doby6. července 2020. Marlène Schiappa je od stejného dne delegátkou odpovědnou za občanství.

Historický

Na konci Ancien Régime bylo oddělení královského domu někdy již nazýváno „vnitřním oddělením“, ale ministerstvo vnitra bylo oficiálně vytvořeno v době francouzské revoluce ,7. srpna 1790, když François-Emmanuel Guignard de Saint-Priest , státní tajemník Maison du Roi , obdrží nový titul „ministr vnitra“. Od té doby vždy existovalo ministerstvo vnitra, s výjimkou několika let, kdy jsou ministerstva potlačována.

Od samého začátku mělo ministerstvo na starosti, jak již název napovídá, správu vnitra země, a to přičítání, které se dříve částečně týkalo státního tajemníka pro královu domácnost. Ministerstvo se proto zajímalo o vztahy s resorty a obcemi , o volby , ale také o ekonomické otázky , jako je zemědělství a obchod .

Ministerstvo vnitra je rovněž odpovědné za policii , s výjimkou let 1796 až 1818 , kdy existuje, s několika obdobími přerušení, ministerstvo policie .

Na počátku XIX th  století , oddělení má velmi širokou škálu odborných znalostí, který se vyskytuje následně redukován s vytvořením jiných útvarů. Jak Říše jsou vytvořeny, kromě ministerstva policie, ministerstvo uctívání (1804) a ministerstvo výroby a obchodu (1811). Tato ministerstva zmizela na začátku restaurování , ale v roce 1824 bylo vytvořeno ministerstvo církevních záležitostí a veřejných pokynů . Ministerstvo poté definitivně ztrácí většinu svých pravomocí týkajících se veřejného vzdělávání; o portfolio pro náboženské záležitosti jsou často v průběhu XIX th  století , vzhledem k tomu kromě jiného ministra, který je shodou okolností se často, aby vnitra. V roce 1831 zaujalo ministerstvo obchodu v institucionálním prostředí trvalé místo , což potěšilo velké oblasti působnosti ministerstva vnitra, zejména všechny ekonomické, asistenční nebo kulturní otázky. S objednávkou11. října 1832, působnost ministerstva vnitra se omezuje na záležitosti tisku a knihkupectví ( zejména cenzury ), volby a hasiče , přičemž ztrácí obecní a resortní organizaci, zaměstnance prefektur a národní gardy převedené na ministerstvo obchodu . Stejná vyhláška přiděluje velké instituce vysokoškolského vzdělávání ministerstvu veřejného poučení, jakož i institutu , učeným společnostem a veřejným knihovnám . O rok a půl později, v pořadí6. dubna 1834, Ministerstvo vnitra shledává obecní a územní správu, zaměstnance prefektur, národní gardy, ale také veřejné práce , mosty a silnice, výtvarné umění, divadlo a archivy království , který se vrátil k veřejnému školství v roce 1838 . Naproti tomu dohled nad resortními , obecními a nemocničními archivy zůstává do roku 1884 na ministerstvu vnitra .

Ministerstvo vnitra ztrácí více pravomocí na počátku XX -tého  století . V roce 1906 vytvoření ministerstva práce a sociálních věcí odstranilo kontrolu nad vzájemným hnutím zevnitř . V roce 1911 se vedení vězeňské správy , spolu s vězení , opustil interiér pro ministerstvo spravedlnosti . Naproti tomu konečné zrušení ministerstva pro bohoslužby v roce 1912 znamená připsání jeho domény ministerstvu vnitra. V roce 1920 se objevilo ministerstvo hygieny, veřejné pomoci a sociální péče, budoucí ministerstvo zdravotnictví , které odstranilo všechny otázky veřejného zdraví a sociální pomoci z vnitra. Od tohoto data jsou pověření ministerstva poměrně stabilní, až na to, že zámoří , které bylo tradičně pod „ministerstvem kolonií“, je častěji svěřeno ministerstvu vnitra nebo je na něj delegováno. Od 70. let .

V roce 2007 generální sekretariát ministerstva pro přistěhovalectví spojil služby převedené z několika ministerstev: ministerstva vnitra, zahraničních věcí, sociálních věcí a hospodářství a financí. V listopadu 2010 Generální sekretariát pro přistěhovalectví a integraci byla udržována pod vedením ministra vnitra, zámořských území, místních orgánů a přistěhovalectví, a teprve poté odstraněny v roce 2013, který byl nahrazen Generální ředitelství pro cizince ve Francii ministerstva vnitra.

V roce 2009 „ národní četnictvo spadá do pravomoci ministra vnitra“ pro jeho civilní mise, zatímco pod výkonem jeho vojenských misí zůstává v působnosti ministra obrany .

Ministerstvo vnitra ví v celé historii na různých místech, včetně velkých a hotelem malé Villars na počátku XIX th  století (nyní respektive starostenství na VII th okrsku a kolej divize provozovny Claudel -d'Hulst ), pak v Hôtel de Rothelin -Charolais (současný mluvčí vlády), než byl v roce 1861 trvale přidělen k Hôtel de Beauvau . V roce 2016 byla slavnostně uvedena do provozu nová budova na ulici rue des Pyrénées „Le Grarance“, kterou navrhla Brigitte Métra a která pojala několik ministerstev.

Vizuální identita (logotyp)

Logo ministerstva se pravidelně mění se změnami nominálních hodnot. Logo se systematicky řídí pravidly a principy grafické charty vládní komunikace ve Francii se systémem „brand block“.

  • Logo Ministerstva vnitra, vnitřní bezpečnosti a místních svobod v letech 2002 až 2005

  • Logo Ministerstva vnitra a regionálního plánování od roku 2005 do roku 2007

  • Logo ministerstva vnitra, zámořských území a místních orgánů v letech 2007 až 2010

  • Logo ministerstva vnitra, zámořských území, místních orgánů a imigrace v letech 2010 až 2012

  • Logo Ministerstva vnitra od roku 2012 do roku 2020

  • Logo Ministerstva vnitra od roku 2020

Mise a atribuce

Ministr vnitra připravuje a realizuje vládní politiku ve věcech vnitřní bezpečnosti , veřejných svobod, územní správy státu , imigrace a azylu a bezpečnosti silničního provozu . Aniž jsou dotčeny pravomoci strážce tuleňů, ministra spravedlnosti, připravuje a provádí v mezích svých pravomocí vládní politiku týkající se přístupu k francouzské státní příslušnosti. Aniž jsou dotčeny pravomoci ministra zahraničních věcí, odpovídá za organizaci voleb . Je rovněž odpovědný za koordinaci opatření k prevenci kriminality a boji proti obchodování s drogami.

Až do října 2018, ministr vnitra připravuje a realizuje vládní politiku vůči místním úřadům.

Odpovědnost ministerstva je velmi různorodá, zejména od řízení klimatických událostí po vztahy se zastupitelskými úřady náboženství přítomných ve Francii a uplatňování zákona o oddělení církví od státu ve věcech náboženské policie.

Organizace

Stejně jako ostatní francouzská ministerstva je ministerstvo vnitra rozděleno na ústřední správu umístěnou v Paříži a územní správu přítomnou na celém území státu.

Ministr

V Jean Castex vlády , Gérald Darmanin je ministr vnitra.

Ministerstvo vnitra od svého založení zná mnoho držitelů, více či méně prominentních, například Jacques Chirac (který krátce působil v roce 1974, krátce před smrtí prezidenta Georgesa Pompidoua ), Michel Poniatowski , Gaston Defferre (na původ současných decentralizačních zákonů ), Pierre Joxe , Charles Pasqua , Jean-Pierre Chevènement , Nicolas Sarkozy a Manuel Valls . Michèle Alliot-Marie je první ženou, která zaujala tuto královskou pozici.

Ústřední správa

Podle organizačního dekretu z roku 2013 zahrnuje ústřední správa ministerstva:

Ministr má pravomoc nad těmito různými službami, má také obecnou inspekci správy a vrchní radu územní správy státu.

Ve vládě Jean Castex je však generální ředitelství zámořských území podřízeno ministru zámořských území a generální ředitelství místních orgánů podřízeno ministru územní soudržnosti a vztahům s místními orgány.

Generální ředitelství národní policie Generální ředitelství národní policie Obrázek v Infoboxu. Policisté Organizace
Generální ředitel Frédéric Veaux (od2020)
webová stránka www.police-nationale.interieur.gouv.fr

Národní policie spadá pod pravomoc ministra vnitra, s výhradou ustanovení trestního řádu týkajících se výkonu soudní policie .

Generální ředitelství Národního četnictva Generální ředitelství Národního četnictva Obrázek v Infoboxu. Vrtulník horské jednotky Národního četnictva Organizace
Generální ředitel Christian Rodriguez (od2019)
webová stránka www.gendarmerie.interieur.gouv.fr

Národní četnictvo je ozbrojená síla zřízená k zajištění výkonu zákonů. Justiční policie představuje jednu ze svých základních misí. Účelem národního četnictva je zajistit veřejnou bezpečnost a veřejný pořádek, zejména ve venkovských a příměstských oblastech, jakož i na komunikačních trasách.

Aniž jsou dotčeny pravomoci justičního orgánu pro výkon jeho soudních misí a pravomocí ministra obrany pro výkon jeho vojenských misí, spadá národní četnictvo do pravomoci ministra vnitra odpovědného za jeho organizaci , jeho řízení, stav jeho zaměstnání a vojenská infrastruktura, kterou vyžaduje.

Generální ředitelství pro vnitřní bezpečnost Generální ředitelství pro vnitřní bezpečnost Organizace
Generální ředitel Nicolas Lerner (od2018)
Webové stránky www.interieur.gouv.fr/Le-ministere/DGSI
www.linkedin.com/company/dgsi-securite-interieure

Generální ředitelství pro vnitřní bezpečnost, které vzniklo v roce 2014, je po celé Francii odpovědné za výzkum, centralizaci a využívání zpravodajských informací týkajících se národní bezpečnosti nebo základních zájmů národa. V oblastech své působnosti přispívá k výkonu misí justiční policie.

Generální ředitelství pro cizince ve Francii Generální ředitelství pro cizince ve Francii Obrázek v Infoboxu. DGEF je jedním z ředitelství v budově „Le Garance“. Organizace
Generální ředitel Claude d'Harcourt ( d ) (od2020)
webová stránka www.immigration.interieur.gouv.fr/La-Direction-generale/Presentation

Generální ředitelství pro cizince ve Francii odpovídá za navrhování a provádění veřejných politik týkajících se imigrace , legální nebo nelegální; přijímání a získávání a odnímání francouzské státní příslušnosti a otázky azylových práv .

generální sekretariát

Generální sekretariát v čele s generálním tajemníkem a vyšším úředníkem obrany ministerstva odpovídá za podporu ostatních útvarů ministerstva, a to buď prostřednictvím administrativních misí (rozpočet, lidské zdroje, nemovitosti, právní poradenství atd.), Nebo prostřednictvím průřezové mise a zajistit dohled nad zařízeními veřejné správy (EPA). Skládá se z ředitelství a služeb:

Útvar s celostátní působností, ústav vyšších studií ministerstva vnitra, je podřízen generálnímu tajemníkovi.

Územní správa

Ministerstvo vnitra se při plnění svých úkolů spoléhá na síť prefektur (regionálních nebo resortních) a sub-prefektur po celé Francii. Jsou zde také všechny policejní stanice, četnické brigády, základny civilní bezpečnosti atd.

Pracovní síla

Zaměstnanci ministerstva vnitra jsou významní: v roce 2017 přibližně 292 000 agentů se všemi statusy.

Někteří státní úředníci , smluvní zaměstnanci, vládní pracovníci a vojáci závislí na Generálním ředitelství pro bezpečnost a civilní obranu spolupracují.

Jsou distribuovány následovně  :

  • ústřední správa: 6 000 úředníků;
  • územní správa: 25 000 úředníků přidělených k prefekturám a sub-prefekturám, kteří patří do národního orgánu prefektur, vytvořeného v roce 1941; počet prefektů (přibližně 200 agentů ) a počtu prefektů (přibližně 550 osob ) není do tohoto počtu zahrnut;
  • pracovníci donucovacích orgánů: 258 000 mužů a žen
    • národní policie: 146 000 operativních úředníků a 12 000 podpůrných pracovníků (administrativních, technických a vědeckých);
    • národní četnictvo: 98 000 vojáků včetně 8 000 příslušníků podpůrného sboru a 2 000 civilních agentů;
  • civilní bezpečnost: 1300 úředníků a 1700 vojáků, kteří jsou součástí zásahových a instrukčních jednotek civilní bezpečnosti (UIISC).

Poznámky a odkazy

  1. V roce 2020, na závazky povolení prostředků, které ministr v souhrnném rozpočtu jsou, podle vyhlášky n o  2019-1493 ze dne 28. prosince 2019 týkajícího se přidělování úvěrů a přečerpání povolené zákonem n o  2019-1479 28. prosince 2019 finanční prostředky pro 2020 :
    • 21 364 764 984 EUR na misi „Cenné papíry“
    • 2 456 904 059 EUR na misi „Obecná a územní správa státu“
    • 1 927 814 330 EUR na misi „Imigrace, azyl a integrace“
  2. [PDF] Pracovníci ministerstva pro rok 2013 na webu www.performance-publique.gouv.fr
  3. Bouteiller 1993 , s.  11
  4. Úřední věstník Francouzské republiky používá hláskování Ministerstvo vnitra , bez velkých písmen, na rozdíl od slovníku Francouzské akademie .
  5. Bouteiller 1993 , s.  53
  6. Bouteiller 1993 , s.  62
  7. Bouteiller 1993 , s.  69
  8. Bouteiller 1993 , s.  111
  9. Bouteiller 1993 , s.  120
  10. Dopis od Brice Hortefeux Mohamedovi Moussaouimu u příležitosti vstupu do měsíce ramadánu , konzultován dne20. března 2013.
  11. Ústřední bohoslužba , konzultováno dne20. března 2013.
  12. Bouteiller 1993 , s.  119
  13. Vyhláška č. 2007-1891 ze dne 26. prosince 2007 o organizaci ústřední správy Ministerstva pro imigraci, integraci, národní identitu a společný rozvoj
  14. Vyhláška č. 2010-1444 ze dne 25. listopadu 2010 o pravomocích ministra vnitra, zámořských území, místních orgánů a přistěhovalectví
  15. Vyhláška č. 2013-728 ze dne 12. srpna 2013 o organizaci ústřední správy ministerstva vnitra a ministerstva zámořských území
  16. Law n o  2009-971 ze dne 3. srpna 2009 o Národním četnictva .
  17. „  Slavnostní otevření budovy Garance  “ , na www.interieur.gouv.fr ,12. ledna 2016
  18. Aurélien Jouhanneau, „  Tato ministerstva opouštějící centrum Paříže  “ , na immobilier.lefigaro.fr ,24. září 2020
  19. Článek 1 vyhlášky n o  2017 až 1070 ze dne 24. května 2017 o pravomoci ministra vnitra
  20. „  Plán sněhu a ledu v Île-de-France  “ , na www.interieur.gouv.fr ,29. ledna 2019
  21. „  Správa a bohoslužby  “ , na Vie-publique.fr ,24. května 2015
  22. Vyhláška n o  2013-728, s. 1.
  23. Vyhláška n o  2013-728, s. 2.
  24. Vyhláška n o  2017-1084 ze dne 24. května 2017 o pravomoci ministra zámoří
  25. Vyhláška n o  2017-1075 ze dne 24. května 2017 o pravomoci ministra území soudržnosti a vztahy s místními orgány
  26. Článek L411-1 Kodexu vnitřní bezpečnosti
  27. Článek L421-1 Kodexu vnitřní bezpečnosti
  28. Článek L421-2 Kodexu vnitřní bezpečnosti
  29. Vyhláška n o  2014-445 ze dne 30. dubna 2014, pokud jde o poslání a organizaci Generálního ředitelství pro vnitřní bezpečnost .
  30. „  Generální ředitelství pro cizince ve Francii (DGEF)  “ , na lannuaire.service-public.fr
  31. Vyhláška n o  2013-728, s. 3.
  32. Vyhláška ze dne 3. září 2020 o zřízení služby s národní působností s názvem „Institut vyšších studií Ministerstva vnitra“
  33. Laurent Borredon, „  Od roku 2012 se počet policejních sil snížil  “ , na Le Monde ,17. listopadu 2015(zpřístupněno 29. dubna 2018 )

Dodatky

Související články

Bibliografie

  • Sdružení prefekturního orgánu a vyšších úředníků Ministerstva vnitra, Historie ministerstva vnitra od roku 1790 do současnosti , Paříž, La Documentation française, 1993 ( ISBN  2-11-002922-6 )
  • Paul Bouteiller (dir.), Dějiny ministerstva vnitra - od roku 1790 do současnosti , Paříž, La dokumentace française,1993.

externí odkazy