Statut z roku 1947

Stav 1947 Klíčové údaje
Ostatní jména) Organický status Alžírska

Prezentace
Titul Zákon o ekologickém statusu Alžírska
Odkaz Zákon n o  47-1853
Země Francie
Území použití Alžírsko
Oficiální jazyky) francouzština
Typ obyčejný zákon
Zapojeno veřejné právo
Přijetí a vstup v platnost
Spisovatel (s) Francouzský parlament na návrh Paul-Émile Viarda, profesora práva v Alžíru a ředitele Écho d'Alger .
Strava IV th  republice
Předsednictví Vincent Auriol
Legislativa I re
Vláda Paul Ramadier (1)
Vyhlášení Sep 20, v roce 1947
Vydání Sep 21, v roce 1947
Současná verze nic
Zrušení 16. března 1956 : hlasování o zvláštních mocnostech v rámci alžírské války .

Číst online

Text na Wikisource , text na Légifrance

1947 statut označuje všechna ustanovení o dekoncentraci pravomocí z koloniální Francii do Alžírska organizovaná podle práva20. září 1947, "Nesoucí ekologický status Alžírska" . Zákon projednává Národní shromáždění v kontextu ústavní reformy, nacionalistických požadavků a počátků alžírské války .

Statut uděluje zvláštní pravomoci skupině francouzských departementů v Alžírsku a vytváří alžírské shromáždění . Rovněž prohlašuje „účinnou rovnost mezi všemi francouzskými občany“ (článek 2).

Plánované alžírské shromáždění má hlavně finanční pravomoci. Zahrnuje 120 delegátů volených na základě parity: 60 zástupců je voleno ve všeobecných volbách „prvním sborem“, včetně občanů občanského stavu podle obecného práva a občanů „občanského stavu podle místních zákonů“ a 60 delegátů jsou voleni všeobecným volebním právem mužů „druhou vysokou školou“ ostatních občanů „občanského stavu podle místních zákonů“.

Pokud je statut dobře aplikován ve svém aspektu běžného řízení, je zkreslen s ohledem na jeho hlavní pokroky, neschopnost alžírského shromáždění převzít nejinovativnější záležitosti, které mu statut přinesl, a systematické vybavení voleb do druhého kolegia tohoto shromáždění .

Používá se od roku 1948 do dne16. března 1956o zřízení zvláštních pravomocí, které vedou rezidentního ministra Roberta Lacosteho k rozpuštění alžírského shromáždění v následujícím měsíci. Poté až do nezávislosti země žije Alžírsko „mimo postavení“ , podle metropolitní legislativy okolností.

Kontext

Spojení mezi Francií a Alžírskem začíná v roce 1830 , v roce dobytí Alžírska Francií , se Alžírsko stává francouzským .

Toto nové území organizuje Francie, která má originální způsob svého území a svých obyvatel. Zpočátku jednoduchá kolonie spojená s metropolí , bude území stále více a více autonomní . Tito domorodí obyvatelé budou i nadále podléhat zvláštnímu osobnímu statusu: statusu domorodých obyvatel .

Správní organizace a politické instituce Alžírska před rokem 1947

Pokud se formální kapitulace Abd el-Kadera , „  emíra maskary  “, uskuteční dále23. prosince 1847, budoucí organizace území byla plánována již od vyhlášky 22. července 1834. Půjde o „vojenskou kolonii připojenou k ministerstvu války pod vedením náčelníka, generálního guvernéra Alžírska , na kterého král (Francie) přenesl důležité pravomoci vlády, správy a regulace“ .

V prosinci 1848 Francie vytvořila tři oddělení Alžírska  : oddělení Alžír , oddělení Konstantina a oddělení Oran .

V letech 18581860 byla územím speciálně řízena specializovaná instituce: Vrchní rada Alžírska a kolonií . Rebatovaná „vyšší rada“ dekretem z10. prosince 1860, „Tato rada měla na starosti posuzování v poradní funkci roční rozpočet Alžírska, stejně jako základny a rozdělení různých daní, kterou připravil vlády generála“ .

Následně guvernér ztratí moc kvůli tomu, čemu budeme říkat „systém připoutání“. Definováno vyhláškou z26. srpna 1881, jedná se o systém, ve kterém „služby Alžírska jsou pod přímou pravomocí ministrů, kteří z Paříže vyplývají, pokud jde o Paříž, o záležitosti spadající do jeho resortu, předávají pokyny generálnímu guvernérovi, své názory a návrhy a poté rozhodnout nebo nechat rozhodnutí přijmout hlavou státu “. Generální guvernér má proto pouze převážně poradní úlohu.

Od roku 1890 „se alžírský režim tváří v tvář tvrdé kritice, z níž vycházel, vyvinul směrem k postupné správní decentralizaci“ . Vyhláška z23. srpna 1898zvyšuje pravomoci generálního guvernéra. Další dvě vyhlášky z23. srpna 1898, zřídit volitelné shromáždění: finanční delegace . Zákon z19. prosince 1900poskytuje Alžírsku občanský status a zvláštní rozpočet. Nakonec zákon z24. prosince 1902vytvořila od Alžírska samostatný správní obvod: Jižní teritoria .

Nativní stav

Připojení Alžírska k Francii královským nařízením z 24. února 1834vedlo v Alžírsku k zavedení zvláštního statusu pro domorodce, známého jako indigénat , který zavedl jedinečnou situaci ve francouzské právní tradici. V občanském zákoníku je vytvořeno spojení mezi státní příslušností a občanskými právy (článek 8). Tento odkaz bude přerušen pro domorodé muslimy nebo Židy v Alžírsku. „Domorodí muslimové nebo Židé jsou Francouzi, ale nepožívají ani občanských, ani politických práv: mají určitým způsobem národnost subjektu . Jde o stav podřadnosti způsobený situací dobytých lidí. Držitelé státní příslušnosti, nikoli však občanství, jsou historičtí obyvatelé Alžírska - známí jako „autochtonové“ nebo „domorodci“ - v situaci nerovnosti s francouzskými kolonisty. Tito lidé, kteří mají „kvalitu francouzštiny“, jsou tedy nutně občany (s výjimkou žen), i když ve skutečnosti uplatňují politická práva na národní úrovni pouze za druhé republiky (1848-1852)., Poté od roku 1870.

Pokud by podle politologa Patricka Weila mohly být klauzule smlouvy o vzdání se Alžíru vykládány tak, že zahrnují právo poražených na vlastní správu, v praxi tomu tak není. Stav přirozeném stavu umožňuje muslimové a židé , aby i nadále zůstat předmětem v oblasti dědické a osobních zákonů k osobnímu stavu známého jako „podle místních zákonů“, ale „ve všech ostatních oblastech, které jsou předmětem právního postavení podřadnost “ . Tento faktický status je teoretizován rozsudkem Soudního dvora v Alžíru,24. února 1862, a její jurisprudence byla ratifikována Senatus-consult ze dne 14. července 1865 , který uznal status francouzštiny domorodým muslimům a Židům v Alžírsku a odmítl jim občanství, pokud zůstali předmětem jejich osobního statusu. Senatus-consulte také poskytuje přístup k občanství, pro domorodé muslimy a židy poprvé, i pro cizince pobývající v Alžírsku.

Následně „události roku 1870“ upravily přítomné síly a kolektivní „naturalizace“ domorodých Židů jejich odstraněním z jejich osobního Mosaic statusu byla provedena dekrety z 24. října a24. prosince 1870. Obyvatelé Alžírska však nemají všichni stejné postavení a několik zákonů na sebe navazuje směrem ke zvýšení občanských a politických práv domorodců: zákon4. února 1919, Vyhláška z 7. března 1944. Nakonec jsou domorodcům přiznána určitá politická práva. Zákon z5. října 1946uděluje jim 15 křesel v Národním shromáždění . Zákon z27. října 1946umožňuje jim volit 7 členů Rady republiky .

Situace po druhé světové válce

Předchozí stav Alžírska zavedena v období 1898/1900 trvala až do roku 1948. Podle Bernarda Droz , poté, co finanční delegace byly suspendovány jako ostatní deliberativní shromáždění podle zákona9. prosince 1940, byly obnoveny v roce 1943 francouzským výborem pro národní osvobození. Pro Xavier Yacono naopak objednávka ve výši7. března 1944vylučuje finanční delegace, dočasně nahrazené nevoleným finančním shromážděním. Statut je v každém případě jasně překročen požadavky alžírských nacionalistů vyjádřenými v Manifestu z12. února 1943, což vedlo guvernéra Peyroutona k vytvoření3. dubna 1943 komise pro muslimské ekonomické a sociální reformy.

Z debat o statutu, které se mají vztahovat na Alžírsko, organizovaných v rámci reformních komisí francouzského výboru pro národní osvobození v roce 1943, pak během přípravy ústavních návrhů z roku 1946 vydal některá dílčí ustanovení týkající se organizace dvou volební vysoké školy: vyhlášky7. března 1944 a 17. srpna 1945zákon z 5. října 1946.

Účinnost zřízení institucí čtvrté republiky na konci roku 1946 a nová ústava přijatá referendem13. října 1946mlčení o Alžírsku - přestože je implicitně členem Francouzské unie jako nedílné součásti republiky - již nelze odložit přijetí nového statutu pro Alžírsko.

Příprava zákona

Zákon je koncipován během bouřlivých debat, kde protichůdné tlaky, které jsou vyvíjeny, zmenšují manévrovací prostor předsedy Rady Paula Ramadiera.

Předchozí projekty

V červenci 1946 byl o návrhu zákona v Alžírsku diskutován v souvislosti s diskusí o ústavě z roku 1946: měl být předmětem „zvláštního zákona“.

Během práce druhého ústavodárného shromáždění předložila UDMA 2. srpna 1946návrh zákona „směřující k založení Ústavy Alžírské republiky jako člena federálního státu Francouzské unie“ , následovaný druhým návrhem zákona socialistických poslanců z Alžírska, podepsaného skupinou SFIO shromáždění a Paulem Ramadierem. O pět dní později, the24. září 1946, je předložen vládní návrh zákona připravený ministrem vnitra Edouardem Depreuxem „o ekologickém statutu Alžírska“. Návrh a oba návrhy předložené Komisi pro ústavu nebudou projednány před koncem zasedání vzhledem k naléhavosti dokončení návrhu ústavy před referendem13. října 1946.

Předložení vládního návrhu zákona

Návrh zákona, který bude přijat, je předložen v kanceláři Národního shromáždění dne29. května 1947. Představuje to Ramadierův kabinet .

Je to hlavně díky profesorovi Paul-Émile Viardovi, zástupci MRP v Alžíru . Originál tohoto textu spočívá v tom, že poskytuje ministra z Alžírska (myšlenky se ujme v roce 1956 Jacques Soustelle ), ale ve zbývající části jeho konzervatismus vede k protiprojektům federalisty ( UDMA a komunistická strana ) nebo asimilačního ( SFIO ).

Hlasování o projektu a provedené úpravy

Ministr vnitra Édouard Depreux dokáže s pomocí zpravodaje, socialistického zástupce pro Orana Mauricea Rabiera, vyloučit konkurenční projekty, což vyvolává protest zvolených členů druhého kolegia, kteří opustili shromáždění. O statutu se hlasuje20. září 1947o 320 hlasů proti 92 na konci vášnivých debat. Všichni poslanci obou vysokých škol Alžírska hlasovali proti, komunisté se zdrželi hlasování.

O statutu Alžírska se proto diskutuje v květnu na národním shromáždění, kde zasedá 15 poslanců z každé ze dvou alžírských vysokých škol.

Konkurenční legislativní návrhy

Bylo navrženo několik návrhů konkurenčních zákonů :

  1. Navrhovaný zákon n o  473, záloha6. února 1947od Maurice Rabier , člen socialistické ( SFIO ) Alžírsko, člen 1 st  vysoké škole;
  2. Navrhovaný zákon n o  923, záloha13. března 1947by Abderrahmane Djemad , alžírský komunistické poslance , člen druhé koleji;
  3. Navrhovaný zákon n o  133 podané v Radě republiky (ČR)21. března 1947by Cherif Saâdane , senátor z oddělení Alžíru za 2 nd  kolej, pak přenos n o  1023 na22. března 1947 do Národního shromáždění;
  4. Navrhovaný zákon n o  208 předložena Radě republiky29. března 1947by Abdelkader Saiah senátor odboru Alžíru za 2 nd  kolej, přenos n o  1160 na29.dubna 1947 ;
  5. [...] z Hashemi Benchennouf zástupců nezávislých muslimy k obraně alžírskou federalismus ( 2 e  college) n o  1352, záloha20. května 1947 ;
  6. [...] socialistického poslance Abderramána Ben Tounesa (  vysoká škola 2 e ), záloha20. května 1947.

Pokud klasicky šlo o to vědět, jaké budou kompetence a způsob nominace nově vytvořeného Shromáždění, diskutovalo se také o teritoriálním statutu Alžírska: departement, území Overseas, attachment sui generis? Ale také o změně osobního statutu, který má domorodcům přinést - občanství republiky, Unie (změna Capitant byla stažena)?

Zásah generála de Gaulla do diskuse

Poté, co se vzdal moci 20. ledna 1946, Charles de Gaulle zasáhl do diskuse projevem18. srpna 1947, kde přebírá všechny požadavky většiny první vysoké školy v Alžírsku. Žádá o zachování svrchovanosti Francie v Alžírsku, dvou společných vysokých škol s vyloučením otevření první vysoké školy muslimům, jak stanoví nařízení vlády7. března 1944, kterého se týká zrušení i zrušení hlavy IV zákona z 5. října 1946. Rovněž požaduje samostatné hlasování na každé vysoké škole alžírského shromáždění. Ospravedlňuje své shromáždění na dvojitou školu kvůli „slabosti jednotného režimu shromáždění, která není schopna zohlednit rozmanitost a rozmanitost aspirací obyvatel Francouzské unie a Alžírska. " .

Diskuse o stavu Alžírska: článek 1 st

Tato část může obsahovat nepublikovanou práci nebo neauditovaná prohlášení  (březen 2013) . Můžete pomoci přidáním odkazů nebo odebráním nepublikovaného obsahu.

Definice stavu Alžírska stanovených v článku 1 prvním zákona byl předmětem mnoha diskusí.

„Diskuse o článku 1 začalo zkoumání dvou protilehlých projektů s autonomist tendence přijatého v podobě pozměňovacích návrhů“ .

Byly předloženy legislativní návrhy

První návrh, který předložil Abderrahmane Djemad, vlivný člen alžírské komunistické strany v Alžíru podporovaný komunisty , navrhoval autonomii území v rámci Francouzské unie . Tento návrh byl zamítnut 404 hlasy proti 9. Buď hluboko pod počtem zástupců , kteří se prohlašovali za komunisty (169 členů komunistické skupiny a 15 členů skupiny republikánů a odbojového svazu) nebo za zástupce druhého kolegia Alžírska ve shromáždění (15 členů).

Druhý návrh, otevřeně autonomní, podpořila Hachemi Benchennoufová, zvolená na „seznamu obrany alžírského federalismu“, a Abderrahmane Ben Tounès, zvolený na „muslimském seznamu demokratických a sociálních akcí“, a podobný socialista byl podobně odmítnut. Na podporu svého pozměňovacího návrhu se oba poslanci odvolávají na vzestup alžírského nacionalismu, který, pokud nebude poskytnuta žádná reakce, přinese „nepořádek a anarchii“ . Vytvoření federace by proto bylo prostředkem k udržení vazby s Francií prosazováním nároků alžírských nacionalistů.

Poté byl předložen a odmítnut další návrh „asimilační“ tendence.

Další návrh, podporovaný Rabierem, Borrou a Defferrem, kategorizuje Alžírsko jako územní kolektiv tvořený zámořskými departementy.

Článek, který byl nakonec přijat, se týká vládního projektu, který situuje alžírské departementy do Francouzské republiky, podobně jako socialistický návrh, ale v rozporu se všemi ostatními návrhy.

Diskusní analýza

Úkolem všech těchto projektů je definovat politický rámec vztahu mezi Alžírskem a Francií. V poválečném období vzrostly požadavky na nezávislost ve jménu práva národů na sebeurčení . Některé účty odrážejí tento trend, a debata vzniká v těchto termínech: jsou na oddělení Alžírska nedílnou součástí Francouzské republiky nebo území nebo stát spojený s republiky v rámci Unie francouzštiny  ? Z právního hlediska situace v té době nepochybuje, protože Státní rada se ve stanovisku z roku 1947 domnívá, že: „alžírské departementy jsou zámořské departementy“ .

Proč tedy pokládat otázku? Protože v diskusi před poslanci pan Ben Tounès prohlásil: „Dámy a pánové, ani díky své geografii, ani díky své historii, ani kvůli svému etnickému složení není Alžírsko nedílnou součástí metropole. Lze jej přirovnat pouze k právní fikci, kterou je zbytečné prodlužovat, přičemž skutečnosti jsou odpovědné za její zničení. " . Diskuse o statutu z roku 1947 proto probíhá na počátku vzestupu alžírského nacionalistického hnutí, takže Francie musí najít způsob, jak na tyto požadavky reagovat. Nároky, které povedou k alžírské válce, která začne v roce 1954, tj. O 7 let později.

Diskuse o stavu domorodců

Pro Milliot se následující diskuse týká „občanské a politické rovnosti občanů“ (čl. 2 až 4).

Diskuse o vytvoření nového shromáždění

Diskuse o osobním postavení domorodých obyvatel

Zásady

Statut z roku 1947 ve svém prvním článku definuje stejně jako v minulosti Alžírsko jako „skupinu útvarů vybavených občanskou osobností a finanční autonomií“ .

Potvrzuje občanství lidí, kteří si zachovali svůj osobní status, a hlásá rovnost všech občanů pro přístup k právům a povinnostem francouzských občanů a občanů Francouzské unie , jakož i pro přístup k veřejnému zaměstnání a vojenské službě .

Generální guvernér nadále vykonává výkonnou a správní moc.

„Alžírské shromáždění“, které nahrazuje dřívější finanční delegace, vykonává rozpočtové a finanční pravomoci a v menší míře legislativní pravomoci (možnost vypořádat se s běžnými zákony, aby byly použitelné v Alžírsku, a vydávat zvláštní předpisy v rámci stávajících zákonů).

V této legislativní oblasti pouze národní shromáždění ukládá zákony specifické pro Alžírsko nebo v nich stanoví obecné zákony použitelné, pokud to výslovně uvádí.

Zákon z 20. zářístanoví další zásady (všeobecné volební právo žen „místního stavu“ - čl. 4, zrušení smíšených komun - čl. 53, nezávislost muslimského náboženství vůči státu - čl. 56 atd.), jejichž způsoby žádosti jsou ponechány alžírskému shromáždění.

Orgány

Generální guvernér a Rada vlády

Generálního guvernéra jmenuje Rada ministrů . V Alžírsku vykonává stejně jako dříve výkonnou moc a správní moc s výjimkou služeb spravedlnosti a národního školství. Pomáhá mu vláda, která je mnohem menší než v předchozím statutu a která se skládá ze 6 členů: dva jsou jmenováni generálním guvernérem, dva jsou voleni alžírským shromážděním ve výši jednoho na každou vysokou školu a dva volení členy alžírského shromáždění jsou členové z moci úřední: předseda shromáždění a jeho místopředseda, kteří patří do každé ze dvou vysokých škol .

Alžírské shromáždění

Alžírské shromáždění zřízené novým statutem má 120 členů. Dvě volební vysoké školy volí 60 členů stejně.

První vysoká škola zahrnuje občany francouzského občanského stavu čítající přibližně 470 000 mužů a žen a 58 000 občanů osobního stavu podle místních zákonů (tj. 11% vysoké školy), kteří jsou tam integrováni z důvodu své profese nebo diplomu nebo volitelného mandát nebo jejich civilní nebo vojenské vyznamenání . Podle encyklopedie Larousse by tato vysoká škola měla 522 000 voličů.

Druhá vysoká škola zahrnuje 1 400 000 muslimských mužů, přičemž hlas žen stanovený zákonem je ponechán na zvážení alžírského shromáždění - protože pokud je stanoveno, že ženy této vysoké školy mohou hlasovat (článek 4 statutu) , toto právo bude účinné až v červenci 1958 . Encyklopedie Larousse, která této škole přiřadila 1 200 000 voličů, je charakterizuje jako „muslimy, kteří nejsou občany  “ .

Způsob volby podle všeobecného volebního práva pro muže na druhé vysoké škole je jedním z významných rozdílů předložených alžírským shromážděním ve srovnání s finančními delegacemi, které nahrazuje, jejichž „část domorodců“ byla zvolena omezeným volebním právem 5 000 voličů v roce 1898 , 100 000 voličů po roce 1919 ( volební právo ). Shromáždění, zvolené na šest let, se každé tři roky obnovuje o polovinu. Všichni voliči Alžírska ve věku alespoň 23 let mohou být lhostejně kandidáti na jedné nebo druhé vysoké škole. Jejich mandát je neslučitelný s poslaneckým mandátem . Předsednictví a místopředsednictvo shromáždění se střídají každé tři roky mezi zvolenými zástupci každé vysoké školy.

Prioritními pravomocemi alžírského shromáždění je hlasování o rozpočtu a schvalování veřejných půjček, stejně jako jeho předchůdce, finanční delegace. Shromáždění však může také převzít běžné zákony přijaté francouzským parlamentem, aby byly použitelné pro Alžírsko, nebo stanovit zvláštní předpisy pro zákony platné pro Alžírsko. Statut mu výslovně vyhrazuje takovou moc nad několika důležitými alžírskými otázkami. Kromě již zmíněného hlasování muslimských žen se jedná o způsoby zmizení smíšených obcí, uplatňování zásady nezávislosti muslimského náboženství na státu, uplatňování výuky arabštiny v Alžírsku na všech úrovních, nového režimu, který má být poskytnut obecním a obecním zastupitelstvům, stanoviska vydaného pro novou organizaci jižních území . Všechny nové výsady podléhají složitému systému kvalifikované většiny a schválení dekretem.

Rozhodnutí shromáždění se přijímají prostou většinou podle článku 39 zákona, avšak tentýž článek stanoví, že na žádost generálního guvernéra nebo finančního výboru nebo čtvrtiny členů shromáždění, hlas musí být získán dvoutřetinovou většinou, pokud není v každé ze dvou vysokých škol zaznamenána prostá většina. To se rovná založení blokující menšiny.

Příjem a implementace statutu

Zatímco v metropolitní Francii je zákon z roku 1947 přivítán lhostejně, v Alžírsku je kvalifikován jako „přiznaný zákon“ a vzbuzuje tam téměř jednomyslný odpor, motivovaný různými důvody. Pro Alžírské Francouze, kteří byli od událostí v květnu 1945 postaveni proti muslimským masám , se opozice týká zavedení menšiny muslimů na první kolej. Mezi nacionalistů se UDMA z Ferhat Abbas vyjadřuje diferencovaného odmítnutí, zatímco MTLD z Messali Hadj odmítá zákon, který neuznává suverenitu a nedělitelnost alžírského národa.

Volby

Byl jmenován první generální guvernér podle nového statutu 11. února 1948, je Marcel-Edmond Naegelen , alsaského původu, aktivista SFIO , bývalý odboj a neznalý Alžírska. Během prvních voleb alžírského shromáždění11. dubna 1948, pokrývá gigantickou operaci zmanipulování voleb delegátů druhé vysoké školy , který je ve Francii a dokonce i v zahraničí široce odsouzen a který poté, co je popírá, skončí ospravedlněním. Opakování tohoto procesu a následné protesty u příležitosti tříleté obnovyÚnor 1951, nutí jej rezignovat.

Aliance radikálů a konzervativců zvítězila v roce 1948 na první vysoké škole (55 pravicových poslanců, 4 socialisté, 1 komunista). Na druhém koleji podvod zvýhodňuje kandidáty administrativy s cílem uskutečnit „dobré volby“, to znamená co nejvíce vyhnat nacionalisty z tohoto shromáždění v atmosféře zastrašování, vydírání a podvodů. pod výrazem „hlasovací lístky“ a umožňuje ze 60 křesel druhého kolegia volit pouze 9 členů MTLD a 8 UDMA, přičemž tato dvě hnutí získala velmi velký počet hlasů. komunální volby v roce 1947.

Volení úředníci administrativy, přezdívaní pejorativně „požehnaní-ano-ano“, jsou až na výjimky málo reprezentativní a kompetentní a příliš učenlivé shromáždění sotva jde kupředu. Správně však uplatňuje své prioritní pravomoci hlasovat o rozpočtu a půjčkách. Nejinovativnější záležitosti, které spadají do její působnosti, se však do agendy nedostanou nikdy setrvačností a kvůli odrazujícímu účinku těžké kvalifikované většiny. To platí zejména pro hlasování pro ženy a ustanovení týkající se zániku smíšených obcí. Zde je stagnace obzvláště škodlivá, protože orgán civilních správců smíšených obcí se neobnovuje v očekávání zániku smíšené obce, což vede ke zhoršení nedostatečné správy regionů se silnou muslimskou většinou.

Uvádějí se i další folklórní dysfunkce, například volba negramotné osoby za předsedu Komise pro vzdělávání. Volební podvody se znovu praktikují během tříletého obnovení shromáždění v roce 2006Únor 1954. Avšak Státní rada , soudce v první a poslední možnost soudního sporu s volbami do alžírské shromáždění odmítá odvolání na neplatnost jako celek.

Konec stavu

The 1 st November z roku 1954, je to „  Red All Saints  “. Série útoků spáchaných Frontou národního osvobození (FLN) urychlila události. Policie, věřící útokům organizovaným MTLD , zatkla mnoho aktivistů a mučila je . Téhož měsíce Pierre Mendès France , tehdejší francouzský ministr zahraničních věcí , prohlásil, že status Alžírska byl neúspěchem, který byl vyjádřen násilím.

v Září 1955„Shromáždění je stále oslabeno rezignací 42 muslimských delegátů a nepřežije zavedení zvláštních pravomocí, o nichž se hlasuje16. března 1956Národní shromáždění {{copy to verify}}  : Zvláštní pravomoci, které hlasovala velmi velká většina 455 hlasů, včetně komunistů, opravňují vládu „přijmout jakákoli výjimečná opatření k obnovení pořádku. " . Podle náměstka Noëla Mamèra v ten den „parlament přijal rozhodnutí vzdát se své politické moci, a tudíž svých odpovědností, prostřednictvím tehdejší vlády, která ve skutečnosti tyto pravomoci svěřila armádě. Francouzštině“ . Na základě těchto zvláštních pravomocí rezidentní ministr Robert Lacoste nařizuje rozpuštění alžírského shromáždění v roceDuben 1956.

Národní shromáždění projednává dva návrhy „rámcového zákona Alžírska“ upravující nový statut: první je zamítnut vZáří 1957a druhý přijatý dne 31. ledna 1958, nikdy nebudou použity.

A konečně, na konci alžírské války , se Alžírsko osamostatňuje3. července 1962. Francouzský zákonodárce proto již nebude muset rozhodovat o organizaci Alžírska.

Poznámky a odkazy

Konec poznámky

  1. Zároveň metropole bychom přijmout novou ústavu, ústava IV -tého republice , na ústavě ze dne 27. října 1946 .
  2. Na masakry Sétif a Guelma která se konala o dva roky dříve, a to právě z8. května 1945 na 22. května 1945, zůstal bez povšimnutí v kontinentální Francii, ale byl traumatem v Alžírsku. Pro mnoho alžírských nacionalistů To byla rozhodující událost a několik autorů Považovalo tyto masakry za první dějství alžírské války nebo jiné za „neúspěšné povstání ... generální zkouška vítězného povstání z roku 1954 “ ( Charles-Robert Ageron , květen 1945 v Alžírsku, vydání paměti a historie , Materiály pro dějiny současnosti, 1995, č. 42, s. 56). Zatímco si generál Duval myslel, že jeho nepřiměřené represe „poskytly mír na deset let“ (citoval Roger Vétillard, Sétif, květen 1945 ... , ed. Paris 2008, s. 416), Mouvement pour le triomphe des Democratic Liberties ( MTLD) udržovala podzemní ozbrojenou síť pro boj proti Francii, Zvláštní organizaci (OS). Tato síť byla zrušena v roce 1950 , rekonstituována v březnu 1954 pod názvem Revoluční výbor pro jednotu a akci (CRUA), přejmenovaný ve stejném roce na Národní frontu za osvobození (FLN), která byla během války sama hlavním odpůrcem Francie.
  3. Branche a Thénault 2001 , s.  3, „Kdy začít? ". Válka začala po 7 letech, která bude zahájena v útocích na1 st November z roku 1954známý jako Toussaint rouge .
  4. Historické ospravedlnění se nachází v aktu kapitulace z roku 1830, který zajistil udržení osobního stavu na základě náboženského práva dobytých populací. Blévis 2001 , s.  560-561
  5. Pojem „kvality francouzštině“ předchází pojem občanství , které se objeví na přelomu XIX th  století ( Blévis 2001 , str.  563).
  6. Tam je identifikace mezi národnosti a státní příslušnosti , v souladu s vědeckou práci o teorii občanství. Blévis 2001 , s.  559-560.
    Není-li souvislost mezi výkonem občanských práv a kvalitou občana neměnná ani automatická (článek 7 občanského zákoníku - v původním znění: „Výkon občanských práv nezávisí na kvalitě občana , což lze získané a uchovávané v souladu s ústavním zákonem. “ ), existuje mezi nimi silná vazba ( článek 8 občanského zákoníku - nezměněný od roku 1804 - stanoví, že: „ Všichni Francouzi budou mít práva civilistů. “ )
  7. Nebudou mít právo volit až dlouho po muži. Muži, kteří jej získali v roce 1848, budou mít ženy toto právo až v roce 1945. a nadále legálně podléhají mužům.
    Napoleonův zákon předpokládá hlavně pouze dvě ženy, nezletilé dítě , které podléhá otcovské moci a vdanou ženu, která až do zákona18. února 1938, nemá civilní kapacitu. (Článek 215 občanského zákoníku, zdroj: občanský zákoník z roku 1804, Národní shromáždění ).
    Avšak až v roce 1965 mohla žena mít zaměstnání, aniž by musela získat povolení svého manžela a svobodně s ním nakládat jeho vlastní majetek
  8. 4 poslanci Ústavodárného shromáždění v dubnu 1848 a 3 zástupci zákonodárného shromáždění v květnu 1849; žádné parlamentní zastoupení během Druhé říše; 6 poslanců v říjnu 1870. Podle Yacono 1993 , s. 1. 121-122 a 205
  9. To vyvozuje Patrick Weil ze slibu Francie „neporušovat svobodu obyvatel všech tříd a jejich náboženství“ . (Slavnostní slib Francie učiněný během kapitulační smlouvy podepsané zápletkou Alžíru,5. července 1830, Weil 2005 , s.  1-2)
  10. Rozsudek ze dne 24. února 1862. ( Weil 2005 , s.  1–2, poznámka 4 citující sám sebe: „Werner, Esej o regulaci státní příslušnosti ve francouzském koloniálním právu, doktorská disertační práce na právu na univerzitě v Ženevě, Toulouse, Imprimerie Boisseau, 1936, s. 144 “ .
  11. Zahrnovalo vedle generálního guvernéra dvě částečně zvolená shromáždění: „Conseil Supérieur du Gouvernement“, poradní orgán, který existuje v různých formách od roku 1860, a „Finanční delegace“, vytvořené v roce 1898, jejichž základní funkcí bylo od roku 1900 hlasovat o rozpočtu Alžírska. Od roku 1898 se rada skládala z 31 volených úředníků, včetně 4 domorodců, a 28 nevolených členů, včetně 3 domorodců. Finanční delegace byly složeny ze tří sekcí, z nichž dvě zahrnovaly 48 volených všeobecným volebním právem francouzských občanů (24 osadníků a 24 neusídlenců) a část 21 původních delegátů - 15 Arabů a 6 Kabyles - včetně 6 jmenovaných guvernérem a 15 voleno omezeným přímým hlasováním. ( Yacono 1993 , s. 251)
  12. Podle Guy Pervillého byla pro volbu alžírského shromáždění použita definice dvou vysokých škol obsažená ve vyhlášce ze dne 7. března 1944, zatímco jde o definici zákona z 5. října 1946, který rozšiřuje přístup určité kategorie muslimů na první vysokou školu, která sloužila k volbě poslanců do Národního shromáždění. ( Pervillé 2006 , k poznámce 13)
  13. „Státní rada zařadila Alžírsko do zámořských departementů, a proto v Republice prohlašuje článek 1 Ústavy za nedělitelný , který měl odmítnout jakýkoli federalismus“ - Yacono 1993 , s. 1. 345, a Státní rada - stanovisko z března 1947, Studie a dokumenty , 1956, s. 63; Cour de cassation - Dekret sociální komory z 2. února 1950, Dalloz , 1950, 297, uvádí Rolland.
  14. Yacono 1993 , s. 346. Podle Maurice Duvergera zahrnovalo francouzské národní shromáždění v roce 1939 9 poslanců z Alžírska a 10 poslanců z kolonií z celkového počtu více než 600 poslanců, zatímco v roce 1946 mělo 544 poslanců z metropolitní Francie, 52 poslanců ze zámořských departementů a teritoria jiná než Alžírsko a 30 poslanců z alžírských departementů - srov. Politické instituce a ústavní právo , PUF 1968, s.  477
  15. První vysoká škola
    • 3 MRP: Jacques Augarde, Charles Serre, Paul Viard
    • 4 nezávislí republikáni: Adolphe Aumeran, Jacques Chevallier , Paul Pantaloni, François Quilici
    • 2 Socialisté: Raoul Borra, Maurice Rabier
    • 1 Republikánská strana svobody: Fernand Chevalier
    • 2 komunisté: Pierre Fayet, Alice Sportisse Gomez-Nadal
    • 3 Radikální a radikálně-socialističtí republikáni: Henri Jeanmot, René Mayer , Auguste Rencurel
    Druhá vysoká škola
    • 6 nezávislých muslimů na obranu alžírského federalismu: Allaoua Ben Ali Chérif; Hachemi Benchennouf, Abdelkader Cadi, Ghalamallah Laribi, Ahmed Mekki-Bezzeghoud, Amar Smaïl.
    • 1 MRP: Mohammed BenKadour Bentaïeb
    • 1 Socialista: Abderraman Bentounès
    • 5 MTLD: Messaoud Hawes Boukadoum, Jamel Derdour, Mohamed Khider , Mohamed Lamine Debaghine , Ahmed Mezerna
    • 2 komunisté: Abderrahman Djemad, Mohammed Mokhtari. (Podle webových stránek Francouzského národního shromáždění - [1] )
  16. Francouzský svaz je instituce vytvořená ústavy z roku 1946 nahradit druhou Francouzské kolonie .
  17. V alžírské Sahaře , na jižní území , které nebudou účinně departmentalized až do roku 1957 , jsou považovány za oddělení statut 1947. Jejich zvláštní rozpočet je integrován do toho Alžírska k1. st January roku 1948- srov. umění. 50 zákona o Wikisource .
  18. Tyto vysoké školy byly definovány vyhláškou ze dne 7. března 1944 a zákonem z 5. října 1946 ( Droz 2009 , s. 66).
  19. Dlouhý seznam vlastností nebo činností umožňujících registraci na této volební škole je podrobně uveden v článku 31 výše uvedeného zákona ze září 1947. ( Přečtěte si na Wikisource )
  20. Bernard Droz váhá mezi 1,4 a 1,6 miliony, první údaj potvrzuje Xavier Yacono ( Yacono 1993 , s. 346)
  21. Pierre Darmon, op. cit., tvrdí, že toto negativní označení cynicky používali sami „Francouzi“ k označení těchto volených úředníků. Lexikon Ambroise Queffélec et alii ( Le français en Algérie , De Boeck a Larcier 2002, s. 204-205, Online přístup ) poskytuje různé odkazy pro použití tohoto výrazu (El Watan, la Nation, Benhedouya, Ben Mansour, L „Hebdo libéré). Béni-oui-oui je termín, který se objevil kolem roku 1950, nejprve „používaný v politickém kontextu s ohledem na Alžířany, kteří bez výhrad schválili francouzské Alžírsko“ . ( Alain Rey , Historický slovník francouzského jazyka , dictionnaires Le Robert, Paříž 1992, ( ISBN  2-85036-187-9 ) , s. 1392).
  22. B. Droz dává 12. března 1956, datum 16. března 1956, v G. Pervillé, La Guerre d'Algérie , PUF 2007, s.  53 .
  23. příměří je oficiálně vyhlášena dne19. března 1962, ale podle Benjamina Story skončila alžírská válka September 9 , 1962 v Alžírsku a 22. srpna 1962 ve Francii.

    "V Alžírsku 9. září vítězstvím Bena Belly a Boumediena po komplikovaných vnitřních bojích mezi maquis vnitra a pohraniční armádou, GPRA, skupinami Tlemcen a Tizi-Ouzou." Ve Francii skončila alžírská válka 22. srpna 1962 posledním, těsně minulým útokem OAS proti generálovi de Gaulle v Petit-Clamart. "

    - Benjamin Stora, rozhovor s Christophe Lucetem Alžírskem, poslední světla , jihozápad , sobota 17. března 2012, s. 4

Právní texty, návrhy změn statutu a právní rozhodnutí

  1. rady státu , názor n o  240528 ze dne27. března 1947, citovaný Milliot 1948 , s.  7: "Vzhledem k tomu, že to vyplývá z ustanovení umění." 66 a 67 Ústavy, informováno čl. 4 zákona n o  46-285 ze dne 27. října 1946 o složení a zvolení shromáždění francouzského svazu, že. Alžírské útvary jsou odbory v zámoří ; že jejich režim je tedy takový, jaký stanoví čl. 73 Ústavy; že Alžírsko, včetně jak alžírských departementů, tak jižních území, představuje celek, na který je nutné aplikovat umění. 73 Ústavy. "
  2. All znění pozměňovacích návrhů k článku 1 st pocházejí z Milliot 1948 , str.  6 „Definice Alžírska (článek 1)“.
  3. Návrh pana Djemada: „Alžírsko představuje územní kolektivnost Francouzské unie obdařenou občanskou osobností, finanční autonomií a konkrétní organizací definovanou v následujících článcích tohoto zákona“ .
  4. Návrh Benchennoufa a Bena Tounèse: "Francouzská republika uznává plnou autonomii Alžírska." Uznává zároveň Alžírskou republiku, alžírskou vládu. "
  5. Legislativní návrh na asimilační tendenci Parlamentu: "Alžírsko se skládá ze tří francouzských departementů ."
    Bude zřízena jedna vysoká škola.
    Stejné zákony budou platit v Alžírsku i v metropoli. "
  6. Bill podporovaný Rabierem, Borrou a Defferrem: "Alžírsko představuje územní kolektiv Francouzské republiky složený ze zámořských departementů."
    Tato skupina má právní subjektivitu, finanční samostatnost a konkrétní organizaci definovanou v následujících článcích tohoto statutu. "
  7. Článek 1 st stavu 1947: „Alžírsko představuje skupinu útvarů vybavených občanskou osobností, finanční samostatností a konkrétní organizací definovanou v následujících článcích tohoto zákona“ .
  8. Článek 4 statutu z roku 1947: "Ženy muslimského původu mají volební právo." Rozhodnutí alžírského shromáždění přijaté za podmínek stanovených v článcích 14, 15 a 16 tohoto statutu stanoví podmínky výkonu volebního práva. "

Zjednodušené reference

  1. L.Sep 20, v roce 1947, str.  9470, sl.  2 .
  2. Branche a Thénault 2001 , s. 4-5, „Statut z roku 1947“, s. 4-5.
  3. Milliot 1948 , str.  3-4, „Shrnutí vývoje alžírského veřejného práva“.
  4. Národní archiv v zámoří , „  Vyšší rada vlády (1860/1945)  “ , Legislativa, shromáždění a rady ,17. května 2010(zpřístupněno 22. března 2013 ) .
  5. Blévis 2001 , s.  558
  6. Weil 2005 , str.  1-2
  7. Blévis 2001 , str.  561
  8. Weil 2005 , str.  3
  9. Milliot 1948 , str.  5 „Občanská a politická rovnost občanů“.
  10. Droz 2009 , článek „Finanční delegace“, s. 276
  11. Yacono 1993 , str. 345
  12. Yacono 1993 , s. 337-339
  13. Droz 2009 , článek „Statut z roku 1947 (zákon ze dne 20. září 1947)“, s. 793
  14. Pervillé 1990 , poznámka k verši 29.
  15. Milliot 1948 , str.  1 s odvoláním na: Zasedání ústavní komise, souhrnné záznamy, zasedání ze dne 26. července 1946, s. 1  225  ; zasedání z 11. září 1946, s. 502.
  16. Pervillé 1990 , mezi poznámkami 6 a 10
  17. Droz 2009 , článek „Statut z roku 1947 (zákon ze dne 20. září 1947)“, s.  794
  18. Milliot 1948 , str.  1 „Příprava zákona“.
  19. Perville 1990
  20. Charles de Gaulle, Projevy a zprávy , prohlášení z 18. srpna 1947
  21. Milliot 1948 , str.  5 „Definice Alžírska (článek 1)“.
  22. „  Abderrahmane DJEMAD (1907 - 1985)  “ , Životopis extrahovaný ze slovníku francouzských poslanců od roku 1940 do roku 1958 (La dokumentace française) (konzultováno 27. března 2013 )
  23. „  Fourth Republic  “ , Legislatures , on www.assemblee-nationale.fr (přístup 27. března 2013 )
  24. „  Abderrahmane BENTOUNÈS (1913 - 2010)  “ , Životopis extrahovaný ze slovníku francouzských poslanců od roku 1940 do roku 1958 (La dokumentace française) (konzultováno 27. března 2013 )
  25. „  Abderrahmane DJEMAD (1907 - 1985)  “ , Životopis extrahovaný ze slovníku francouzských poslanců od roku 1940 do roku 1958 (La dokumentace française) (konzultováno 27. března 2013 )
  26. Pervillé 1990 , k poznámce 20.
  27. Milliot 1948 , str.  6
  28. Milliot 1948 , str.  5
  29. Zákon č. 47-1853 ze dne 20. září 1947 o ekologickém stavu Alžírska, články 2 a 3 , JORF ze dne 21. 9. 1947, s. 9470, Číst online
  30. Droz 2009 , článek „Alžírské shromáždění“, str.  66
  31. Droz 2009 , článek „Alžírské shromáždění“, s.  67
  32. Yacono 1993 , s. 347
  33. Zákon již citovaný ze dne 20. 9. 1947, čl. 7
  34. "  alžírská válka (1954-1962)  " , Encyclopédie Larousse (přístup 31. března 2013 )
  35. Daniel Lefeuvre , „1945-1958: milion a půl občana zakázáno volit! », CLIO. Historie, ženy a společnosti [online], 1 | 1995, zveřejněno 1. ledna 2005, konzultováno 30. března 2013. URL: http://clio.revues.org/524  ; DOI: 10,4000 / clio.524
  36. Weil 2005 , str.  14, poznámka 76
  37. Droz 2009 , „Finanční delegace“, s. 275 a Yacono 1993 , str. 287
  38. Článek 32 zákona
  39. Pervillé 1990 , mezi poznámkami 30 a 31.
  40. Bernard Droz, článek „Naegelen, Marcel-Edmond“ v Alžírsku a Francii , str. 629-630
  41. Pierre Darmon , Století alžírských vášní: Historie koloniálního Alžírska (1830-1940) , Paříž, Fayard ,2009, 934  s. ( ISBN  978-2-213-64380-9 ) , str.  841
  42. Bernard Droz, článek „Statut z roku 1947 (zákon ze dne 20. září 1947)“, citovaný článek, s. 1 795
  43. Branche a Thénault 2001 , s. 6, "Postupné pronikání do války ( 1 st listopad 1954 - květen 1958)."
  44. Rudelle 1999 , str.  309 s citací: Odile Rudelle, „Gaullism and the Republican Identity Crisis“, Jean-Félix Roux, La guerre d'Algérie et les Français , Paříž, Fayard, 1990.
  45. Guy Pervillé, Alžírská válka, PUF 2007, ( ISBN  978-2-13-054172-1 ) , s. 53
  46. Noël Mamère , „  NÁVRH USNESENÍ, jehož cílem je vytvoření vyšetřovací komise týkající se výsledků a důsledků zákona č. 56-258 ze dne 16. března 1956, který zmocňuje vládu mít zvláštní pravomoci s ohledem na obnovení pořádku a ochrana území v Alžírsku.  » , Na http://www.assemblee-nationale.fr ,12. října 2001(zpřístupněno 30. března 2013 )

Použitá bibliografie

  • Laure Blévis , „  Avatary občanství v koloniálním Alžírsku nebo paradoxy kategorizace  “, Droit et société , sv.  2, n O  48,2001, str.  557-581 ( číst online )
  • Raphaelle Branche a Sylvie Thénault , "  Alžírská válka  ", fotografická dokumentace , Paris, n o  8022,Srpna 2001
  • Louis Milliot , Organický status Alžírska: analýza zákona z29. září 1947podle parlamentních jednání Paříž, Recueil Sirey,1948, 1  obj. , 41  s. , in-8 o (24  cm ) ( OCLC  459568587 , upozornění BnF n o  FRBNF32452524 , SUDOC  068471459 )Současný právní komentář ke statutu z roku 1947.
  • Chantal Morelle , Comment de Gaulle a FLN ukončily alžírskou válku: 1962, Evianské dohody , editor André Versaille ( číst online )
  • Guy Pervillé , Sborník z konference Paul Ramadier, Republika a socialismus: Paul Ramadier a statut Alžírska , Brusel, Éditions Complexe ,Červen 1990( číst online ) , s.  365-376
  • Guy Pervillé , „Parlamentní zastoupení domorodých alžírských muslimů v Paříži: od požadavků po úspěchy, 1912–1962“ , v legislativních a senátorských volbách v zámoří, 1848-1981: sborník z konference pořádané na univerzitě v Nantes , Éditions The Learn Indies ,2006( číst online ) , s.  259-269)
  • Odile Rudelle , „Hlasování o postavení Alžírska“ , Serge Berstein a Pierre Milza, rok 1947 , Paříž, Presses de Sciences Po,1999( ISBN  9782724607864 , online prezentace ) , s.  309-325
  • Jeannine Verdès-Leroux ( dir. ), Alžírsko a Francie , Paříž, ed. Robert Laffont ,2009, 899  s. ( ISBN  978-2-221-10946-5 )V tomto tematickém slovníku jsou všechny články týkající se statutu z roku 1947 autorem Bernardem Drozem .
  • Patrick Weil , "  Postavení muslimů v koloniálním Alžírsku: denaturovaný francouzskou státní příslušnost  ", Histoire de la spravedlnost , n o  1,2005, str.  93-10 ( číst online )
  • Xavier Yacono , Historie Alžírska: od konce tureckého regentství po povstání v roce 1954 , Versailles, L'Athlantrope ,1993, 396  s. ( ISBN  2-86442-032-5 )

Primární zdroje

Podívejte se také

Související články

Další knihy na toto téma

  • Paul-Emile Sarrasin , Alžírská krize , Paříž, Éditions du Cerf , kol.  " Se setkal ",1949( OCLC  369836576 )Obsahuje v příloze úplné znění ekologického statutu Alžírska z roku 1947 (strany 224–243)