Titul | Francouzská ústava ze dne 3. září 1791 |
---|---|
Země | Francouzské království |
Typ | Ústava |
Zapojeno | Ústavní právo |
Legislativa | Ústavodárné národní shromáždění |
---|---|
Přijetí | 13. září 1791 |
Zrušení | Po roce 1795 |
Číst online
Francouzská ústava ze dne 3. září 1791 je první zkušenost s liberálním režimu Francii . Objevuje se v revolučním období a zavádí konstituční monarchii .
Tento text, vyhlášen dva roky po Deklaraci práv člověka a občana a článcích ústavy z roku 1789 , je první písemnou ústavou, která přenáší suverenitu z krále na národ . Výsady krále se stávají výsadami národa, které král vykonává ve jménu druhého.
Na základě principů svrchovanosti národa a dělby moci (přesněji řečeno rovnováhy sil ) je nicméně založeno na volebním právu cenzálním, nikoli na všeobecném volebním právu .
Ústava je dílem Národního ústavodárného shromáždění vyplývajícího z generálních stavů . Autoři v rámci svého zpracování rozlišují tři po sobě jdoucí fáze: vypracování základů ústavy, které začíná6. července 1789 a skončit 1 st říjen ; pokračování ústavní práce; a revize.
Ústava vstupuje v platnost dne14. září 1791s přísahou Ludvíka XVI . Jeho vstup v platnost ukončuje „de facto republiku“ založenou po letu do Varennes pozastavením vlády.
Politický režim zavedený ústavou již nemá nic společného s absolutní monarchie na Ancien Régime . O jeho povaze se diskutovalo a zůstává. Debata se týká úmyslu voličů. Ústava se obvykle prezentuje jako „ konstituční monarchie “ . Autoři však zpochybnili použití „monarchie“ pro kvalifikaci nového režimu: to je případ Raymonda Carré de Malberga . Jiní autoři, jako Boris Mirkine-Guetzévitch , François Furet a Ran Halévi , se domnívají, že zakládá „republikánskou monarchii“ . Stéphane Rials se domnívá, že zavádí „režim s monarchickou výkonnou mocí“ . Guillaume Glénard to popisuje jako „konstitucionalizovanou monarchii“ .
Ústava se nevztahuje na kolonie a jiné francouzské majetky.
V království je jeho aplikace pozastavena ke dni10. srpna 1792. Legislativa pozastaví krále a nahradí provizorní Výkonnou radu pro něj . Pozastavení se stává konečným. The13. srpna, král a jeho rodina jsou odvezeni do chrámu . The15. srpna, zákonodárce svěřuje Prozatímní výkonné radě „všechny funkce výkonné moci“ .
Počátky ústavy z roku 1791 jsou mnohonásobné; to vzniklo z anglické revoluce v letech 1688-1689, která svrhla Stuartovy k založení parlamentní monarchie , z hnutí filozofického a politického myšlení zděděného po osvícenství a hnutí později nazývaného Atlantická revoluce .
Složky národního shromáždění , které pocházejí z generálního stavovského shromáždění, které v roce 1789 sestavil Ludvík XVI. , Přísahají 20. června téhož roku během přísahy Jeu de Paume, že se nerozdělí před vypracováním a přijetím ústavy. Jejich inspirace a odhodlání jsou v zásadě politické a filozofické povahy. Po říjnových dnech 5. a 6. jsou články ústavy z roku 1789 byly vyhlášeny králem.
Voliči mají na mysli anglickou revoluci v letech 1688-1689, která na základě Listiny práv z roku 1689 již navrhla model velmi umírněné monarchie a jehož pravomoci jsou rozděleny mezi monarchu na jedné straně a na straně druhé dvoukomorový a zastupitelský parlament. Tuto revoluci studoval zejména John Locke ve svých dvou pojednáních o civilní vládě (1690). Jeho hlavní princip ( dělba moci, která měla nahradit společnost objednávek ) byl teoretizován a navržen Montesquieuem v De l'Esprit des Lois . Ve skutečnosti Národní shromáždění, poté Konvent, soustředí tyto tři pravomoci.
Složky se také inspirují nedávnými příklady amerických federálních ústav, které velmi brzy přeložil Pierre Samuel du Pont de Nemours .
Cíl ústavy z roku 1791 je shrnut v článku 16 Deklarace práv člověka a občana z roku 1789 :
„ Jakákoli společnost, v níž není zaručena záruka práv, ani není určeno oddělení mocností, nemá žádnou ústavu.“
Cílem je tedy vytvoření liberálního státu, který respektuje a zaručuje individuální práva občanů (tato práva jsou vyhlašována tzv. „Sociální“ ústavou). Tohoto cíle, kterého lze dosáhnout, pouze pokud je paralelně zajištěno „omezení moci mocí“ (Montesquieu), to znamená oddělení různých sil stanovených v takzvané „politické“ ústavě.
S cílem potvrdit rovnováhu mezi pravomocemi krále a dozorčích orgánů a také ratifikovat práva zaručená občanům je vypracována písemná ústava, kterou revolucionáři považují za přísnější než obvyklá ústava.
The 20. června 1789Zatímco Národní shromáždění stále zahrnuje pouze třetí stranu a část duchovenstva, přijímá dekret, kterému historie dává jméno Přísaha Jeu de Paume . Prohlašuje, že „je vyzvána k nastolení ústavy království, k obnově veřejného pořádku a k zachování pravých principů monarchie“ a zavazuje se, že „se nikdy nerozdělí a [shromáždí] všude tam, kde to okolnosti vyžadují, dokud ústava království je postavena na pevných základech “.
Splnění tohoto závazku bude nějakou dobu trvat, protože od 20. června 1789 do roku uplynou více než dva roky 3. září 1791, datum konečného hlasování o ústavě.
The 6. července 1789, Národní shromáždění vytváří ústavní výbor složený z třiceti členů jmenovaných třiceti kancelářemi shromáždění. Jejími členy jsou Jean-Nicolas Démeunier (Office n o 1), Jean de Turckheim ( n o 2), Emmanuel Freteau Saint Just ( n o 3), François-Henri de Virieu ( n o 4), Jérôme Pétion de Villeneuve ( n O 5), Pierre-Hubert Anson ( n O 6), Jean-Paul Rabaut Saint-Etienne ( n o 7), Jean Joseph Mounier ( n o 8), Anne-Antoine-Jules de Clermont-Tonnerre ( n o 9) , Claude Regnier uvedený Regnier Nancy ( n O 10), Gérard de Lally-Tollendal ( n O 11), Jean-André zahynout-Duluc ( n O 12), Gabriel Ricard Seal ™ ( n o 13) Jean-Louis Emmery ( n o 14), André ( n o 15), Augustin Ulry ( n o 16) Nicolas Bergasse ( n o 17), Charles Francis Mouth ( n o 18), Jean Sylvain Bailly ( n o 19), Constantine Chasseboeuf Volney ( n o 20), Louis-Marie de La Révellière-Lépeaux ( n o 21), Theodore Vernier z Montorient ( n o 22), Charles Lynch ( n o 23), Alexandre de Lameth ( n o 24), Jacques Vaillant ( n o 25) , Jacques-Marie Glezen ( n O 26), Lanjuinais ( n O 27), Jérôme Legrand ( n O 28), Jean Baptiste Treilhard ( n O 29), a Charles Brocheton ( n o 30). Informuje o tom předseda Národního shromáždění, vídeňský arcibiskup Jean-Georges Lefranc de Pompignan .7. června.
The September 9 , je 1789, Ústavodárné shromáždění nařizuje, že Národní shromáždění bude trvalé a následující den bude složeno pouze z jedné komory. Dodává, že12. záříže každý zákonodárný sbor bude dva roky a 14. září, že obnova každého zákonodárného sboru bude provedena v plném rozsahu.
The 11. září, nařizuje, že král může odmítnout svůj souhlas s akty zákonodárného orgánu a že v případě, že král jeho souhlas odmítne, bude toto odmítnutí pouze odkladné.
The 23. září, Ústavodárná rada nařizuje pět ústavních článků. První uvádí, že „ nejvyšší výkonná moc spočívá výlučně v rukou krále “. Tři další články, které navrhl Frétaud, stanoví, že „ všechny pravomoci vycházejí z národa a mohou vycházet pouze z něj “, že „ zákonodárná moc spočívá v Národním shromáždění, složeném ze zástupců národa, svobodně a legitimně zvolen “a že„ žádný akt zákonodárného sboru nelze považovat za zákon, pokud s tím nesouhlasí představitelé národa a nebude schválen králem “. Pátý článek stanoví, že „ soudní moc nesmí být za žádných okolností vykonávána králem ani zákonodárným orgánem; ale [ta] spravedlnost bude vydána ve jménu krále tribunály stanovenými zákonem, podle zásad ústavy “.
The 5. říjnase získává to podstatné, a to vypracováním Deklarace práv člověka a občana, jakož i devatenácti článků týkajících se krále, národního shromáždění a ministrů. Shromáždění se na návrh Mirabeaua rozhodne předložit texty ke schválení králi. Jako vždy, i tento nejprve váhá, poté v bouřlivém dni 5. října přijme. Lze tedy použít primitivní, ale dostatečnou ústavu.
The 23. září 1790„ The Chapelier navrhuje Ústavnímu soudu kodifikaci již přijatých ústavních nařízení: Ústavní nařízení za tímto účelem stanoví vytvoření tzv. Revizního výboru, který má na starosti„ zkoumání všech [předchozích] nařízení “,„ rozdělení kteří správně tvoří ústavu, z těch, které jsou pouze legislativní nebo regulační “,„ následně vytvořit soubor ústavních zákonů “,„ ověřit znění článků s cílem napravit případné chyby, ke kterým by se mohly dostat “.
Pohyb neobdrží okamžitě uspokojení. Ve skutečnosti stále existuje řada otázek, které nebyly projednány. Na druhou stranu, po událostech z Champ-de-Mars,17. července 1791, triumvirát Duport , Barnave a Alexandre de Lameth, stejně jako fayettisté, získají revizi ústavních nařízení ve směru příznivém pro pravomoci krále a pro zpřísnění voličstva.
Také je to jen 5. srpna 1791že Thouret může předložit Ústavodárnému shromáždění návrh ústavy kodifikující již přijaté, opravené a revidované dekrety podle přání Le Chapeliera.
Diskuse pokračuje. Několik dodatků, několik důležitých oprav.
The 1 st September 1791„ Du Pont de Nemours navrhuje Ústavodárnému shromáždění„ prohlásit, že ústava je hotová a že nemůže nic změnit “. Roederer požaduje, aby volič okamžitě jednal . Salle a Muguet de Nanthou vyslali Roedererův pohyb. Frochot však žádá, aby byla úvaha odložena. Camus poté navrhl Ústavodárnému shromáždění, aby „ nařídilo [r], že ústavní akt nebude předložen králi, dokud nebude znovu přečten [Ústavodárným shromážděním a druhým], prohlásil, že nic nezmění, a že nedovolí provádět žádné změny nebo úpravy “.
The 3. září 1791„ Aby Lanjuinais zkrátil taktiku zdržování, přijal návrh, kterým Ústavodárné shromáždění„ prohlašuje, že ústava je dokončena a že nemůže nic změnit “.
Antoine d'André a Paul de Lavie přimějí ústavodárce, aby přijal návrhy na prezidenta, aby okamžitě jmenoval zástupce šedesáti členů, kteří během dne bez projevu předloží ústavu králi. Prezident jmenuje Jacques-Guillaume Thouret, Adrien Duport, Jean-Nicolas Démeunier , Le Chapelier, Emmanuel-Joseph Sieyès , Pétoa, La Métherie, Crillon young, Merlin, Babey, Trenbard, Arnoult, La Rochefoucauld, Étienne Schwendt, Blancar, d ' André, Henri Pougeard du Limbert dit Pougeard-Dulimbert , Antoine de Mailly dit Mailly-Châteaurenaud , Couppé, Broglie, Lesterpt, Bertrand Barère dit Barère-Vieuzac , Michel Gérard , Dominique Garat dit GARAT-Cadet nebo GARAT-Jeune , Lavie, Malo, Camus, Lapoule, François Tronchet , Bon Briois de Beaumetz dit Briois-Beaumetz , Alexandre de Lameth, Rabaud, Charles-Maurice de Talleyrand-Périgord , Target, Buzot, Barnave, Augustin Le Goazre de Kervélégan dit Kervélégan , Monaeron starší Rondeville dit Mathieu-Rondeville , Jean Brillat-Savarin , Charles Christin , François Boissonnot , Mollien, Chabroud , Liancourt, Long, Chaillon, Darche, Antoine Mougins de Roquefort dit Mougins-Roquefort , Guillaume, Louis de Bouteville du Metz dit Bouz tteville-Dumetz , Pierre-François Gossin , Marchais, Michel Regnaud dit Regnaud de Saint-Jean d'Angély , Gourdan, Prévost, Prieur a Henri d'Arnaudat dit Darnaudat .
Během letu z Varennes (konec června 1791) Ústavodárné shromáždění vyloučilo Ludvíka XVI. Z jeho funkcí. Po 16 července , rozšiřuje pozastavení svých pravomocí (ale udržuje ho v jeho funkci) až do okamžiku, kdy ústava byla dokončena, bude předložena k němu.
Právě v této souvislosti 13. září 1791„ Ludvík XVI. Přijímá ústavu zprávou adresovanou Ústavodárnému shromáždění:
"Pánové, pečlivě jsem prozkoumal ústavní zákon, který jste mi předložil k přijetí." Přijímám to a nechám to provést. [...] Myslel jsem si, pánové, že právě na místě, kde byla vytvořena ústava, musím vyslovit slavnostní přijetí: pojedu zítra v poledne do Národního shromáždění. "
- Ludvík XVI. , Dopis Národnímu shromáždění ze dne13. září 1791.
Další den, 14. září, Louis XVI opakuje svůj souhlas a bere přísahu k ústavě:
"Pánové, přicházím sem, abych slavnostně posvětil přijetí, které jsem dal ústavnímu zákonu." V důsledku toho přísahám, že budu věrný národu a zákonu, že budu dodržovat ústavu, kterou stanoví Národní ústavodárné shromáždění, a že budu prosazovat zákony. [...] "
Ústava je vyhlášena zákonem ze dne 14. září 1791. Poté je zveřejněn.
Ústava je v platnosti nejpozději do 1 st October 1791, datum, ke kterému kasační soud zrušuje dvě rozhodnutí soudu, která považuje za odporující ustanovením „ústavního práva státu“ .
Ústavě předchází Deklarace práv člověka a občana ze dne 26. srpna 1789.
Je rozdělen do preambule a sedmi titulů, z nichž některé jsou rozděleny do sekcí a které obsahují celkem dvě stě devět článků.
Preambule ústavy „neodvolatelně ruší“ instituce Ancien Régime v rozporu s „svobodou a rovnými právy“, jmenovitě: šlechta, šlechtický titul , rozlišování řádu, venality a dědictví úřadů, jurandové a korporace povolání, umění a řemesel.
Volební právo se nazývá censitaire, to znamená, že muži nad 25 let, kteří nejsou v situaci závislosti (pracovníci v domácnosti) a kteří platí ceny alespoň ve výši hodnoty tří dnů práce, jsou prohlášeni za „aktivní občany“. Ostatní zůstávají „pasivními občany“. Ženy jsou okamžitě zbaveny volebního práva z důvodu občanské nezpůsobilosti. Z 28 milionů obyvatel je přibližně 10 milionů potenciálních voličů, ale pouze 4 miliony z nich budou moci volit. Být voličem tedy vykonává funkci, nemá právo .
Hlava III ústavy také definuje kvalitu občana : jedná se o fyzické osoby delegované národem, které mají na svědomí hledání v zastoupení. Voliči jsou tedy také zástupci.
Hlava 2, článek 1: „Království je jedno a nedělitelné: jeho území je rozděleno na osmdesát tři oddělení, každé oddělení do okresů, každý okres do kantonů.“
Hlava 3, článek 1: „Svrchovanost je jedna, nedělitelná, nezcizitelná a nepopsatelná. Patří k národu; žádná část lidí ani žádný jednotlivec nemůže převzít jeho provádění “.
Rozdělení územíÚstava v článku 1 hlavy II stanovila, že „území [království] je rozděleno do […] útvarů, každý útvar do okresů, každý okres do kantonů“.
Rozlišování francouzského království a francouzského impériaÚstava v čl. 8 odst. 2 hlavy VII stanovila, že: „Francouzské kolonie a majetky v Asii, Africe a Americe, i když jsou součástí francouzského impéria, nejsou do této ústavy zahrnuty“. Tím se odlišovalo francouzské impérium od vlastního království. Francouzské impérium zahrnovalo království na jedné straně a „francouzské kolonie a majetky“ na straně druhé. Tito, i když tvoří takříkajíc „nedílnou součást francouzského impéria“, byli považováni za „vnější“ vlastnímu Království. V důsledku toho byli vyrušeni z říše ústavy. Byla tak stanovena zásada známá jako specialita legislativy.
„Ústavní status“ krále je „double status“ , odpovídající jeho „funkční duplicity“ . Král ve své osobě kombinuje ve skutečnosti dvě vlastnosti: „představitel“ a „první veřejný činitel“ . Článku 2 v úvodní části titulní III Ústavy přiřadí první a do Národního zákonodárnému sboru . Vyhláška z28. března 1791 dává mu druhý.
Král je vedoucím výkonné moci . Do té doby monarchie bylo božské podstaty z křest Clovis I st, na samém konci V. tého století . S ústavou z roku 1791 již moc není božským právem, nýbrž spadá pod svrchovanost národa ztělesněnou osobou krále.
Král musí přísahat věrnost Ústavě, je také nezodpovědný a jeho osoba nedotknutelná. Má autoritu pouze prostřednictvím svých ministrů, kteří kontrasignují jeho rozhodnutí, za které jsou ministři politicky odpovědní pouze před králem (i když je mohou poslanci obviňovat před Vrchním národním soudem, aby jejich rozhodnutí uplatnili. Trestní odpovědnost).
Ústava uznává dvě základní výsady krále: řídí zahraniční politiku - Národní shromáždění ratifikuje smlouvy - a má na základě zásady dělby moci , kterou vydal Montesquieu , právo odkladného veta a dočasně platné pro dva zákonodárné sbory (dvakrát za dva roky, tj. maximálně 4 roky). Finanční záležitosti nepodléhají tomuto právu veta.
Král jmenuje ministry a jmenuje vysokou veřejnou a vojenskou funkci.
Král drží „nejvyšší výkonnou moc“, jejíž primární funkcí je vyhlašování zákonů.
Král je „nejvyšší hlavou obecné správy království“ . Na základě hierarchické moci, kterou má jako takový, má právo zrušit akty správců oddělení a pozastavit jim výkon jejich funkcí.
V diplomatických záležitostech jmenuje král velvyslance .
Ve vojenských záležitostech je králem náčelník armád ( „nejvyšší náčelník pozemské a námořní armády“ ). Jako takový uděluje velení armádám a flotilám a řadám maršála a admirála. Jmenuje některé z generálních důstojníků.
Vzhledem k tomu, že národní zákonodárné shromáždění je „trvalé“ , nemá král ani právo jej rozpustit ani odložit. Král komunikující se Shromážděním využíváním svého práva na sdělení, jeho právo na vstup do Shromáždění je omezeno: musí přijít a složit přísahu věrnosti ústavě; může každý rok pořádat zahajovací a závěrečné zasedání výročního zasedání. Král má právo svolat shromáždění; musí jej svolat v případech, které stanoví, před odročením.
Ministři kontrasignují rozhodnutí krále. Tento ministerský kontrasignace implikuje trestní odpovědnost ministrů. Zákonodárný orgán může skutečně obvinit ministry z jakéhokoli důvodu. Tato vyhláška o obvinění je pozastavuje z výkonu jejich funkcí. Zákonodárný orgán může také králi představit chování ministrů. V tomto případě již nemluvíme o trestní odpovědnosti ministrů, ale o politické odpovědnosti. Král má tedy autoritu pouze prostřednictvím nich. Jsou odpovědní králi, ale nikoli národnímu shromáždění. Jedná se tedy o monist režim, že ústava z roku 1791 prohlašuje, ne dualist režimových (double odpovědnost ministrů).
Zákonodárná moc„ Zákonodárná moc je přenesena na národní shromáždění složené z dočasných zástupců, svobodně volených občany, které mají vykonávat, se sankcí krále […] “.
Národní zákonodárné shromáždění je jednokomorové .
Je to trvalé. Opravuje si místo svých relací, datum a dobu trvání svých relací. Král to nemůže rozpustit ani odložit.
Je volena na dva roky cenzálním hlasováním o dva stupně.
Je plně a automaticky obnovena.
Počet křesel v národním zákonodárném sboru je 745 pro 83 oddělení . U voleb je toto číslo rozděleno mezi resorty podle „ území, počtu obyvatel a přímého příspěvku “. Ve skutečnosti je mezi odděleními rozděleno 247 křesel podle jejich plochy: každému místu jsou přidělena 3 křesla, s výjimkou departementu Paříž - tj. Departementu Seina - kterému není přiděleno sedadlo. . Na druhé straně je mezi odděleními rozděleno 249 křesel v poměru k počtu aktivních občanů, kteří tam mají bydliště. Nakonec je zbývajících 249 křesel rozděleno mezi resorty v poměru k částce přímého příspěvku, který jim byl přidělen. Po připojení Avignonu a Comtatu Venaissina k Francii byl zákonem z26 - 28. března 1792přidá tři místa pro okres Vaucluse (Avignon) a okres Ouvèze (Carpentras) .
Funkce člena Shromáždění jsou neslučitelné s funkcemi ministra, agenta, který lze odvolat podle libosti, komisaře národní pokladny, sběratele nebo sběrce přímých daní, úředníka pro výběr nebo správu nepřímých daní nebo národních domén a zaměstnance vojenské nebo civilní domácnosti krále .
Poslanci jsou chráněni velmi širokou autoritou: zákonodárce sám upravuje jeho jednání, průběh jeho zasedání, jeho bezpečnost atd.
Samotné shromáždění má iniciativu a hlasování o zákonech - které jsou poté sankcionovány králem - zejména v otázkách financí, stanoví a kontroluje daň. Rozhoduje o válce nebo míru a schází se sama bez svolání.
I když text ústavy stanoví přísnou dělbu moci, má Shromáždění dohled nad správním uplatňováním zákonů: dochází tak k zásahu zákonodárné moci do výkonné moci. Kromě toho je soudce prostřednictvím legislativního shrnutí povinen rozhodnutí ponechat, pokud považuje zákon za příliš nejasný na to, aby jej mohl použít. Musí požádat shromáždění o službu, a proto zastavit soudní řízení . Došlo k zásahu zákonodárné moci do justičního orgánu.
A konečně o ústavní revizi může rozhodnout pouze shromáždění.
Soudní mocKapitola V o hlavě III ústavy týkající se soudnictví.
Článek 3 kapitoly V stanoví, že „soudy nesmí (...) zasahovat do výkonu zákonodárné moci nebo pozastavit výkon zákonů“ , stanoví zásadu, kterou Bernard Pacteau navrhl nazvat „oddělením zákonodárné justiční orgány “ : zakazuje rozhodnutí , zakazuje soudcům odkládat vstup zákonů v platnost a vylučuje ústavní přezkum .
Tyto články 20 až 22 a 27 kapitoly V jednání s Nejvyšším soudem , vytvořené podle zákona27. listopadu - 1 st 12. 1790který potlačuje radu stran a úřad o kancléře Francie . Článek 20 vyjmenovává jeho pravomoci, jmenovitě: kasační žádosti proti rozsudkům vydaným v krajním případě soudy; žádosti o postoupení jednoho soudu druhému z důvodu oprávněného podezření ; že osady soudců a stížnosti proti celé soudu.
Rezortní shromáždění volí soudce kasačního soudu a nejvyššího soudu . Tyto volby tak zaručují nezávislost soudnictví ve vztahu k výkonné moci a zákonodárné moci.
Územní správaÚzemní samospráva je zajištěno odděleními a okresech jakož i obcí . Zabývá smísení s odděleními a okresů v oddíle II části kapitoly IV svého titulu III . Obcím věnuje tři články - články 8 až 10 hlavy II .
Vytvořeno zákonem22. prosince 1789 - Leden 1790, útvary a okresy nemají civilní osobnost. Oddělení bude odepřeno do1834.
Zdá se, že Ústavodárné shromáždění vnímá obce jako „sdružení obyvatel“, kterým uznává „obecní moc“ .
Vymáhání právaHlava IV Ústavy se vztahuje na policii. Skládá se z pozemních a námořních vojsk , z „vojsk speciálně určených pro službu uvnitř“ - tedy národní četnictvo - a z národní gardy .
V praxi Legislativní přednostZákonodárné shromáždění má zásadní pravomoci.
Shromáždění představuje suverénní národ. Skládá se z jedné komory, protože podle analýzy časové suverenity by se nemělo dělit. Toto stálé shromáždění se skládá ze 745 poslanců volených na dva roky. Setkává se podle libosti, nelze jej rozpustit ani prodloužit. Může odložit, jak si přeje. Sám rozhoduje o svých pravidlech, fungování, programu jednání. Pouze její členové mají iniciativu zákonů a jsou nedotknutelní.
Zákon je základní a nejvyšší normou.
Král a všichni veřejní činitelé nyní velí pouze jménem zákona a celá soudní, správní a vojenská organizace je zřízena zákonem.
Žádná oblast práva není předdefinována: Shromáždění má všeobecnou pravomoc vydávat zákony. V praxi bude tato oblast koncipována velmi široce. Zákonodárné shromáždění bude regulovat do podrobností celou organizaci státu.
Shromáždění dále doporučuje prostřednictvím „pokynů“ podmínky uplatňování zákona. Za oblast veřejných financí odpovídá Shromáždění. Shromáždění zřizuje specializované výbory, které sledují fungování ministerských útvarů nebo zasahují do správy.
Shromáždění dostává petice, koresponduje s úřady a má pravomoc vyzývat úředníky, aby se ospravedlnili „povoláním do baru“: jedná se o neustálou kontrolu nad výkonnou mocí.
Předložení výkonné mociKrál již nevládne, s výjimkou názvu zákona, a to na základě jediné národní vůle: „Ve Francii neexistují žádné orgány, které by byly nadřazeny zákonům“ (kap. II - „z honoráře regentství a ministrů“). Podle ústavy z roku 1791 „Král vládne pouze skrze něj [zákon]“.
Královská kancelář není nic jiného než první soudce státu. Veškeré královské dědictví je svěřeno národu a od nynějška se králi dostává pouze zacházení zvaného „civilní seznam“, jehož správa je svěřena úředníkovi jmenovanému shromážděním.
Král musí složit přísahu věrnosti Ústavě. Pokud se zdrží hlasování, má se za to, že abdikoval. Pokud opustí království nebo se postaví do čela armády, je abdikace automatická.
V kompetencích, které jsou mu uznány, jsou pravomoci krále velmi omezené. Král a jeho vláda nemohou učinit žádný zákon. Může vydávat prohlášení pouze v souladu se zákonem, aby nařídil jejich provedení.
Navzdory všemu poslanci uznávají právo krále na odkladné veto: právo odložit na dobu dvou legislativních období (4 roky) uplatnění textu odhlasovaného poslanci. Po uplynutí této doby bude text použitelný. Toto právo veta je v rozporu s analýzou a převládající náladou.
Král je nejvyšším vedoucím správy království, ale správci jsou voleni. Král je odpovědný za vnější vztahy. Musí zajistit udržování pořádku a veřejného klidu. Je nejvyšším náčelníkem armády, ale může jmenovat jen velmi malou část generálních důstojníků. Organizace armády je věcí zákona. Pokud jde o soudní moc, jsou voleni soudci a soudní moc funguje mimo zásah krále.
Králův manévrovací prostor je proto z hlediska rovnováhy sil velmi omezený.
Osoba krále je nedotknutelná a posvátná. Král však může být po abdikaci stíhán jako prostý občan (pokud trvale emigruje, vede armádu proti Království nebo odmítne složit přísahu). Všechny královské činy musí být podepsány ministrem. Ministři jsou jmenováni králem, ale každý ministr možná bude muset odpovídat za každý ze svých činů, aniž by mohl uniknout své odpovědnosti odvoláním na rozkaz od krále. Ministři jsou navíc odpovědní za všechny trestné činy a trestné činy proti bezpečnosti státu a proti ústavě. Jsou rovněž odpovědní za jakýkoli útok na svobodu a majetek.
V návaznosti zejména na práci Marguerite Vanel a Anne Lefebvre-Teillardové se autoři shodují, že mají za to, že ustanovení ústavy týkající se občanství pojednávají také o státní příslušnosti . Část 3 z hlavy II se zabývá státní pomocí přičítání ; jeho oddíly 3 a 4, státní příslušnost získáním ; její článek 6 , o ztrátě státní příslušnosti.
ObčanstvíObčané jsou rozděleni do dvou kategorií: aktivní občané, kteří se mohou účastnit politického života, a pasivní občané. Tento rozdíl má původ v Přípravě francouzské ústavy, kde Sieyes navrhl shromáždění rozlišit dvě skupiny občanů, pasivní a aktivní. Ženy figurují, přinejmenším v současném stavu, řekl, spolu s dětmi, cizinci, těmi, kteří by pro podporu veřejného zařízení neudělali nic.
Marat, aniž by uzavřel debatu, ve svém návrhu prohlášení o právech člověka a občana jasněji uvedl : „Každý občan, který je členem panovníka, musí mít právo volebního práva a toto právo mu musí dát sám; ale ženy a děti by se neměly podílet na záležitostech, protože jsou zastoupeny hlavami rodin “ .
Vlastnosti nebo podmínky vyžadované pro aktivní občan , převzaté ze zákona22. prosince 1789 - Leden 1790, jsou následující:
V roce 1791 bylo 4 298 360 aktivních občanů, což představuje 61% mužů a 15% francouzské populace.
Sieyès hovořil o hlasování spíše o funkci než o pravici. Domníval se totiž, že ekonomická kapacita občanů odůvodňuje jejich politickou kapacitu. K volebním urnám tedy byli povoláni pouze ti nejzdanilejší, jinými slovy, aby plnili svou funkci.
Ústavodárné shromáždění přijme liberální postoj, pokud jde o akvizice francouzské občanství. Podmínky vyžadované od cizinců spočívají v minimální době pobytu (5 let) a držení majetku - který je vydáván smíšeným manželstvím (viz hlava II - článek 3). V příští generaci má právo na krev převahu nad právem na půdu , což evokuje panství a absolutní moc . Zákon o půdě, který je odložen, protože dítě cizinců narozených ve Francii může v dospělosti získat francouzskou státní příslušnost.
Louis XVI využil svého práva veta pětkrát. The12. listopadu 1791, vetoval výnos z 9. listopadutýkající se emigrantů. The19. prosince, staví se proti výnosu z 27. listopadutýkající se zapřísáhlých kněží. The20. ledna, staví se proti výnosu z 29. září 1791stanoví, že soudní vykonavatelé trestních soudů budou jmenováni předsedy těchto soudů. The11. června 1792, staví se proti výnosu z 5. červnaza předpokladu, že z fondu 12 milionů, který byl dříve stanoven na nákup obilí v zahraničí, bude odečtena částka 100 000 liber, která bude zaplacena do pokladny oddělení Aisne. The12. června 1792, staví se proti jednak výnosu z 27. května zajišťující deportaci žáruvzdorných kněží na základě stížnosti dvaceti aktivních občanů a na druhé straně stížnosti 7. června nařídil vytvoření tábora 20 000 národních stráží rekrutovaných z oddělení poblíž Paříže.
v Březen 1792Je předložen návrh, který prohlašuje, že Bertrand de Molleville , ministr námořnictva a kolonií , „ztratil důvěru národa“ . Zákonodárce to těsně odmítá. Ale8. března, předkládá králi pozorování chování jeho ministra. The10, Louis XVI odmítá ho zrušit. Zákonodárce poté rozhodl o obžalobě Valdec de Lessart , ministra zahraničních věcí . Rezignuje stejně jako jeho kolegové.
Tento ústavní režim rychle selhává, protože rychle odhaluje své nedostatky.
Obrovské poruchy, které začaly v letech 1788 a 1789, neustupují. Od léta 1789 se proti těm, u nichž existuje podezření, že jsou nepřátelští vůči revoluci, nastalo obecné prostředí násilí. Šlechtici jsou podezřelí, obtěžováni a odcházejí do exilu. Od roku 1790 se slovo aristokracie používá k diskreditaci oponenta revoluce nebo jednoduše politického oponenta, i když není kontrarevoluční . Nespokojenost rolníků je zdrojem násilí, které ustupuje ustavením ústavy. Zhoršení ekonomické situace pokračovalo válkou v roce 1792 . Francie vstupuje do ekonomiky nedostatku, což má za následek lidovou zuřivost následovanou represemi a rozvojem černého trhu.
Zákonodárné shromáždění dědí choulostivou situaci v náboženské otázce; zákony přijaté Ústavodárným shromážděním 13. února 1790 (zrušení klášterních slibů) a 12. července 1790 ) ( občanská ústava duchovenstva ) jsou francouzskými provinciemi nepochopeny:
V regionech, kde katolíci a protestanti žijí společně, dochází od roku 1790 k politickým a náboženským nepokojům. Prvních šest měsíců roku 1791 bylo v provinciích předmětem velkých debat o náboženských otázkách, někdy i v rodinách. Ludvík XVI. Neakceptuje klení duchovenstvo a v letech 1791–1792 je dovršen rozvod mezi králem a revolucí.
Revoluční hnutí nakonec předběhne své promotéry. Vůdci roku 1789 ( Mirabeau , Mounier , Lafayette …) byli ohromeni silnými hlavami levice ( Barnave , Marat , Danton , Robespierre , Monge …). Každá „párty“ rychle vede k nejextrémnějším řešením. Když byla 20. dubna 1792 vyhlášena válka s Rakouskem, „levice“ zmobilizovala vlastenecký proud ve jménu „vlasti v nebezpečí“ a považovala všechny oponenty za „zrádce“ za potrestání. Proti Evropě králů se mobilizuje revoluční dynamika, prudce vlastenecká. Následující rok byl teror uvalen. Zákonodárné shromáždění zvolené v září 1791 je orientováno „více doleva“ než Ústavodárné shromáždění a velmi špatně toleruje jakýkoli královský odpor, i když je ústavní. Nutí to Ludvíka XVI. Odvolat své umírněné ministry a vnucuje mu vlastní ( Roland a Brissot , vůdci Girondinů).
Revoluční skupiny mobilizované v klubech šířily republikánské a demokratické teze, někdy extremistické.
Síla krále je zničena ve dvou fázích:
Práce Jean-Louis Halpérina , doplněná prací Jean-Louis Mestres, umožnila prokázat, že některá ustanovení ústavy zůstala v platnosti i po pozastavení vlády. Kasační soud za to, že ústava byla úplně zrušena , ani o zrušení licenčních poplatků , nařízeném podle Úmluvy o21. září 1792, ani přijetím republikánských ústav z 6. Messidora I. rok (24. června 1793) , od 5. ročníku Fructidor III (22. srpna 1795) A 22 roků frimaire VIII (13. prosince 1799) . V rozsudku ve věci Tournal , vydaném dne28. prosince 1792, Tribunál stále odkazuje na ústavu tím, že ji označuje jako „ústavní zákon“ . Podle rozsudku ve věci Tantormat však vynesl17. ledna 1793, Tribunál již na něj neodkazuje, kromě toho, že jej označil jako "zákon z14. září 1791 " . Ústava byla takříkajíc dekonstitucionalizována . Dekonstitucionalizace ústavy je potvrzena formulí „bývalý ústavní zákon“ . Zdá se, že vzorec se poprvé objevuje v obžalobě komisaře5. října 1793. Soud to znovu opakuje v rozsudku ve věci Collin , vydaném dne 19. Ventôse Year III (9. března 1795). Po popravě Ludvíka XVI jej Tribunál stále označoval jako „zákon z roku 2006“14. září 1791 " .