Národní revoluce je oficiální ideologie z Vichy režimu (červenec 1940 do srpna 1944), během okupace Francie ze strany nacistického Německa .
Touha „revoluci“ ve francouzské společnosti a ve státě vysvětluje intenzivní legislativní činnost režimu, kdy bylo za čtyři roky vyhlášeno 16 786 zákonů a vyhlášek . Legislativa Vichyho režimu se vyznačuje přerušením určitého počtu republikánských principů. Dokonce i v případě, že část bude zrušena s osvobození Francie podle vyhlášky 9. srpna 1944 , režim Vichy (a jeho zákony) byla prohlášena za „nelegitimní neplatné“, bude však mít určitý vliv na Francii. Z IV e a V e republiky.
Pojem „národní revoluce“ se poprvé objevuje v knize La Révolution nationale: Philosophie de la Victoire od Georgese Valoise , vydané v roce 1924:
"Liberální stát funguje v roce 1924 stejně jako před 2. srpnem 1914. Ale prestiž, kterou měl před válkou, poklesla; liberální myšlenky, stále živé před deseti lety, ztratily veškerý vliv. Liberální stát již nemá ve veřejné mysli žádnou podporu sdílenou národními a socialistickými myšlenkami. (…) Neuspějeme v našem podnikání, pokud věříme, že stačí, abychom své myšlenky a naše muže postavili do čela institucí liberálního státu. Je nutné změnit samotné instituce. "Před nastolením Vichyova režimu byla v různých kruzích prosazována transformace institucí a mentality sdružujících politiky (jako Albert Rivaud nebo René Gillouin ), vedoucí odborů, spisovatelé (jako René Benjamin a Henri Pourrat ) a duchovní (jako kardinál Gerlier ) . Fustel de Coulanges kruh tedy sdružuje maršála Hubert Lyautey , generál Maxime Weygand a akademik Abel Bonnard .
Uvádí se v důvodové zprávě k ústavnímu návrhu zákona z 10. července 1940 :
"V nejkrutějším okamžiku své historie musí Francie pochopit a přijmout potřebu národní revoluce." "Samotný maršál Pétain nebyl pro použití výrazu „národní revoluce“, pokud se domníváme, že jeho náčelník štábu Henry du Moulin de Labarthète .
Národní revoluce, široce prosazovaná tradicionalistickými vládami Vichy v letech 1940 až 1942, již není prosazována od návratu k moci Pierra Lavala z republikánského výcviku v květnu 1942. Toto „vyřazení“ národa Revolution, který je „Krize ortodoxního Pétainismu je doprovázena marginalizací francouzské legie bojovníků , podporou prefektů a distancování se od katolické církve “.
Plakát, který spojuje trikolórovou vlajku , portrét maršála, s názvem „Národní revoluce“, byl vytištěn a distribuován na konci prosince 1940, dne, kdy tiskárna Le Hénaff v Saint-Étienne obdržela závěrečné pokyny k retuši. Celkový počet výtisků různých vydání v různých formátech, které byly vyrobeny až do roku 1944, činí několik milionů. Autor, Philippe Noyer, byl součástí „Équipe Alain-Fournier“, „týmu vedeného dvěma velmi mladými designéry plakátů, kteří se usadili v Lyonu na začátku roku 41 a kteří měli být u vzniku 62 plakátů přesně mezi 41 a 44 ”.
Jeho principy spočívají v přizpůsobení myšlenek tehdejšího nacionalistického práva ( monarchismus , plný maurasiánský nacionalismus ) „krizovému“ vládnímu režimu:
Národní revoluce přilákala zejména tři skupiny lidí:
Všechna tato prostředí mají však i za předpokladu, že odolnost mnoha nováčků, a to od června 1940. Všechny mají jedno společné, aby si myslí, že pád III e republice a zánik blokád „liberální“ nebo „buržoazní“ ponechává prostor pro nové zkušenosti. Jejich řešení jsou různorodá a někdy protichůdná: život v malých komunitách, družstvech nebo korporacích, návrat do země, plánovaná ekonomika, síla pro inženýry atd. Příklady: Uriage executive school , René Belin atd.
Vichyho režim oficiálně nastolil korporativní režim s Chartou práce vyhlášenou v říjnu 1941. Každá profese se musí organizovat v rámci organizačních výborů (CO), které jsou odpovědné za řešení ekonomických a sociálních otázek specifických pro tuto profesi. Teoreticky by organizační výbory měly fungovat trojstranně, se zástupci zaměstnavatelů , zaměstnanců a státu .
Několik regulovaných povolání je organizováno nebo reformováno se statusem profesionální zakázky , zejména Řád lékařů nebo Řád architektů vytvořený zákonem připraveným Jeanem Zayem . Zásadou profesionálních objednávek je vytvoření celého vnitrostátního sektoru činnosti ve společnosti veřejného práva, která se nazývá objednávka a jejíž členy jsou všechny fyzické osoby vykonávající povolání (jedná se přesně o společnost). Objednávka má poslání veřejného zájmu, kterým je definování etického kodexu , pravidel nekomerční hospodářské soutěže, která jsou vyhlášena příkazem odpovědného ministra, a má interní jurisdikci, která prosazuje etický kodex a prozatímně spravuje případně opatření. Disciplinární pravomoc je předmětem odvolání správních soudů.
Korporace nenahrazují zaměstnavatelské odbory ani zaměstnanecké odbory, které zůstávají odpovědné za vyjednávání a prosazování kolektivní smlouvy a za zasedání v průmyslovém tribunálu .
Vichyho režim zavedl první nástroje plánování ekonomiky ze strany státu ve Francii, čímž předcházel diskusi, kterou vedl obecný studijní výbor Národní rady odboje z let 1942-1943, následovaný Francouzským národním osvobozeneckým výborem v roce 1942. Alžír v roce 1944. Vichyho režim vytvořil Generální delegaci pro národní zařízení (DGEN) (zákon ze dne 23. února 1941) a rozhodl o principu plánu (zákon ze dne 6. dubna 1941). V květnu 1942 představila DGEN v 600stránkovém dokumentu desetiletý plán zaměřený na průmyslové a technologické dohánění a kontrolovanou urbanizaci. Tento plán nepředpokládá znárodnění, přičemž úlohou státu je stimulovat, řídit a financovat soukromé investice, ale nikoli je nahradit. To znamená velmi přesně to, co bude provedeno s regiony zvanými programové regiony šedesátých let, regiony samy o sobě do značné míry převzaty od regionů vytvořených Vichyho režimem v rámci jeho prefekturní reorganizace Francie.
Úspěchy vyplývající z plánu Vichy byly omezené. Pokud jde o hlavní práce: vývoj Sologne a Crau , počátky mostu Tancarville , tunel Croix-Rousse v Lyonu , několik projektů vodní přehrady . Celkově byla zahájena pouze „počáteční fáze“ během dvou let plánu, ale bude ji převzata vláda De Gaulla na podzim roku 1944. DGEN bude částečně sloužit jako základna pro budoucí plánovací komise. , s téměř stejným personálem a částečně „páteří Ministerstva pro obnovu a územní plánování pod vedením Raoula Dautryho “ v roce 1944 podle politologa Romaina Pasquiera (CRNS-IEP v Rennes).
Americký historik, specialista na Vichy Robert Paxton se domnívá, že „opatření ve Vichy a personál - ve Vichy jsou nejzřetelněji udržována“ po roce 1945 „ve veřejné správě, v modernizaci a ekonomickém plánování.“
Vichyho režim zreformoval zákon z roku 1867 o fungování akciových společností posílením osobní odpovědnosti předsedy představenstva (zákon ze dne 18. září 1940) a především vytvořením funkce předsedy a generálního ředitele (CEO) ), která ve společnosti přebírá autoritu sloučením dozorčích funkcí předsedy představenstva, kteří mají obecně čestnou roli, a obecných řídících funkcí (zákony ze dne 16. listopadu 1940 a 4. března 1943). Generální ředitel musí být fyzická osoba, je prohlášen za „ obchodníka “ (a tedy finančně odpovědného) (zákon z listopadu 1940). Tato ustanovení zůstanou v platnosti až do zákona ze dne 24. července 1966.
Existuje několik interpretací těchto textů: touha moralizovat kapitalismus (oficiálně stanovený cíl); hledání efektivity zavedením větší individuální odpovědnosti manažera a menší kolegiální odpovědnosti ; zobecnění funkce „náčelníků“ ve společnosti podle německého modelu Führerprinzip .
Působení Vichyova režimu ve věcech územní organizace se zdá paradoxní. Dotyčný „nový řád“ je založen na rekonstrukci anachronické venkovské společnosti. Vycházeje z reakční a konzervativní filozofie, maršál Pétain chtěl zrodit novou Francii, provincii střežející tradice. Počáteční projekt národní revoluce, reakcionářské a kontrarevoluční inspirace , skončil neúspěchem: „ návrat do země “ byl velmi omezený a oživení kultur starých francouzských provincií zůstalo neúspěšné . Na druhé straně představoval Vichyho režim rozhodující etapu v modernizaci činnosti státu s prvními opatřeními územního plánování (v rámci prvního desetiletého plánu z roku 1941), vytvoření prvního regionálního správy (duben 1941), zahájení veřejné politiky územního plánování (zákon z června 1943), první projekty pro nová města (zvaná „satelitní města“) atd.
Modernistický charakter Vichyova režimu pramení ze dvou aspektů:
Generální delegace pro národní zařízení (DGEN) a její plán budou u zrodu další inovace ve Francii: zahájení politiky regionálního plánování , kterou navrhl Étienne Clémentel v roce 1919 a bude institucionalizován v režimu. De Vichy (vůdci Vichyho režim chce věřit, že je, stejně jako v roce 1919, v poválečné fázi). Podle Isabelle Couzonové (výzkumné pracovnice DATAR ): „Základy politiky regionálního plánování ve Francii je třeba chápat v zrcadle série zpráv vytvořených v letech 1942 až 1945 týmem historických odborníků a geografie pod dohledem inženýra, Gabriel Dessus, ve službách generální delegace pro národní vybavení (DGEN) “. DGEN je zvláště odhodlána připravovat „ průmyslovou decentralizaci “.
19. dubna 1941 vytvořil francouzský stát 18 správních regionů v čele s regionálním prefektem , kterému pomáhal policejní dozorce, dozorce pro ekonomické záležitosti a jmenovaná regionální rada. Dvě priority regionálního prefekta jsou udržování pořádku a zásobování. Pod jejich vedením byli prefekti ministerstev a služeb státu.
Jedná se o první institucionální zřízení regionů státem ve Francii, i když je tato iniciativa rozšířením regionů Clémentel z roku 1917 (a 25. dubna 1919), tvořených dobrovolnými seskupeními obchodních komor , a zda budou být rozpuštěn v roce 1946 před znovuzrozením v roce 1955.
Vytvoření regionů Vichy reaguje na velmi různorodá očekávání: reakcionáři v něm chtějí vidět znovuzrození francouzských provincií potlačené v roce 1789, a tedy pomstu za francouzskou revoluci i za sítě zvolených republikánských departementů . „Techokratové“ Vichyho režimu to považují za nový nástroj pro akci státu. Výzkumník Bernard Barraqué (CNRS) popisuje tuto dualitu takto: „Přesně podle Vichyho se region stal pojmem zmítaným mezi nej zastaralejším tradicionalismem a nápadnou moderností„ národního vybavení “. "
Vichyho režim provede ve francouzské dopravní politice mírné změny. Významná rozhodnutí bude fúze, s účinností od 1. st ledna 1942 společnost metropolity Paříže (CMP) a společnost veřejné dopravy v pařížském regionu (STCRP), který operoval tramvají a autobusů , což umožňuje zřízení soudržná politika doplňkovosti mezi druhy dopravy. Nový jednotný celek bude mít název RATP v roce 1948. Historik dopravy Georges Ribeill považuje za Vichyho režim, že „tento nový technokraticko-státní řád, který dočasně odložil protichůdné hospodářské a volební zájmy, které do té doby převládaly, a zablokoval dobrý počet projektů, nenávratně připraví nový poválečný kurz, který povede ke vzniku RATP “.
„Sociální“ politika Vichy spočívá v prvé řadě na rozpuštění dělnických odborů ( CGT , CFTC a CSPF závislých na PSF ) a v zájmu symetrie zaměstnaneckých odborů ( CGPF , Výbor pro uhlí a výbor kováren ). Sociální politika je teoreticky svěřena společným orgánům korporace.
Jedinou nevýhodou moci zaměstnavatelů ve společnosti je vytvoření společenských sociálních výborů (CSE). Za zřízení těchto výborů a přesvědčení zaměstnavatelů, vedoucích pracovníků a pracovníků o jejich užitečnosti je odpovědný Úřad sociálních výborů . Historik Jean-Pierre Le Crom (ředitel výzkumu CNRS) se domnívá, že tyto výbory „budou jediným skutečným úspěchem Charty, zejména z důvodu jejich společenské užitečnosti, zejména v oblasti zásobování potravinami“. Proto jsme jim dali přezdívku „bramborové výbory“.
Podle právníka Maurice Cohena (ředitele Praktického přehledu sociálního práva ) „jejich čistě sociální atribuce vylučovala jakýkoli zásah do chování a řízení společností. Zaměstnavatelé si tyto výbory vytvořili sami “, alespoň zpočátku. Poté se ocení princip volby a zvolí se členové výboru. Ředitel společnosti výboru přesto předsedá.
Historik pracovního práva Jean-Pierre Le Crom (CNRS) věří, že „instituce pracovních závodů zažije působivý vývoj. V roce 1944 bylo vytvořeno 8 000 až 9 000 výborů, které sdružovaly 80 000 delegátů a přibližně 200 000 lidí ve specializovaných výborech. Tento úspěch je vysvětlen především jejich sociální užitečností. Jídelny, družstva pro zásobování potravinami a přidělené zahrady pomáhají zmírňovat dramatické dopady nedostatku a školky a letní tábory se vyrovnávají s nárůstem zaměstnanosti žen . V některých společnostech mohou sociální výdaje společnosti na zaměstnance spravované specializovanými výbory sociálních výborů společností představovat až polovinu přímého platu. Pro zaměstnavatele, kteří se potýkají s autoritářským stanovováním mezd státem, je to také prostředek kruhového objezdu ke zvyšování mezd, který je nezbytný na místě k opravě některých pracovníků přitahovaných jasně vyššími platy nabízenými organizací Todt , zejména v pobřežních oblastech . Užitečnost prací sociálních výborů je tak zřejmá, že komisař pro sociální věci GPRF předpokládal od začátku roku 1944 v Alžíru, že je bude udržovat po osvobození . Přes zrušení Charty práce bude drtivá většina z nich pokračovat v činnosti až do zřízení podnikových rad . "
Mezi aktuální práce rady , vytvořené podle vyhlášky ze dne 22. února 1945, jdou mnohem dále než CSE z Vichy režimu: dávají právo oba dělnické kontroly nad společností a ekonomické úlohy do rad. Ale pro svou společenskou činnost jsou dědici CSE. Podle právníka Jean-Marie Bergère v radách pro sociální práce „spočívá původ sociálních a kulturních aktivit našich současných podnikových rad ve službě paternalistické vize společnosti“.
1941 Labor Charta stanoví , poprvé v francouzského sociálního práva , princip minimální mzdy (články 54 a násl.). Do té doby se unijní požadavky týkaly pouze stanovení minimálních mezd podle povolání a podle regionů stanovených kolektivní smlouvou .
Podle Vyššího ústavu práce v jeho historii SMIC „připravila cestu Charta práce vyhlášená 4. října 1941. Hovoří se o „minimálním životním minimu“ a tento koncept je nutně univerzální: minimální životní minimum je stejné pro všechny, bez ohledu na povolání. Životní náklady přesto nejsou všude stejné, což bylo mnohem citlivější než dnes. Rozdělili jsme tedy zemi na asi dvacet „mzdových zón“, každé s odlišnou sazbou než minimální mzda, ale všechny minimální mzdy klesaly oproti zóně 0 (Paříž) podle pevného procenta: zóna -2, 5% , zóna -4% atd. což umožnilo zachovat jednotu při respektování rozmanitosti. Tento systém zón měl zmizet až v květnu 1968: existovaly tehdy pouze dvě zóny “.
Zdá se však, že zavedení minimálního životního minima nezměnilo praxi v praxi. Na žádost vlády prefekti sestavili seznamy případů mezd pod úrovní životního minima, aby je bylo možné identifikovat. Zdá se však, že případy konkrétních opatření byly omezené . Pracovní listina byla prozatímní vládou Francouzské republiky zrušena 27. července 1944, ale minimální životní minimum bylo obnoveno 31. března 1947. V roce 1950 byla nahrazena minimální mzdou .
Politiku Vichyova režimu charakterizují opatření k rozšíření sociální ochrany . Historici Philippe-Jean Hesse (University of Nantes, bývalý prezident Centra pro historii práce ) a Jean-Pierre Le Crom (CNRS) poznamenávají „významné rozšíření sociální ochrany, které se projevuje rozšířením počtu lidí. sociální pojištění a rodinné příspěvky, vytvořením nových příspěvků, rozvojem vzájemných společností a podnikových sociálních prací a nakonec explozí instrumentalizované filantropie ve prospěch maršála Pétaina. Toto rozšíření, které Němcům dluží jen málo, je do značné míry vysvětleno nezbytnostmi vyplývajícími z okupace . Ačkoli orientovaný na okraj nerovnoměrným a represivní politiky režimu, je obvykle součástí pokračujícího vývoje sociálního státu od konce XIX th století. […] Většina textů vyhlášených za Vichyho byla po osvobození prodloužena , zejména příplatek k rodinným platům pro státní zaměstnance a průběžné důchody. ".
Tito stejní historici odhadují, že „Těchto pět let bude poznamenáno privilegovaným vývojem sociálního státu : sociální příspěvky, které představovaly v roce 1939 25% mezd a 11,4% národního důchodu, respektive 30% a 14. , 4% “v roce 1944.
Vichyho režim hluboce upravil francouzský důchodový systém tím, že nahradil financovaný důchod (povinný v roce 1930) důchodem průběžným . Podle ekonoma Jeana-Marie Harribeye (University of Bordeaux) v roce 1941 „Vichyho režim přeměnil tento systém, který funguje kapitalizací zničenou po krizi, na systém průběžného financování“. Rada pro orientaci v důchodu vysvětluje, že navzdory zákonům z let 1910, 1928 a 1930 „počet pracovníků vyloučených z jakéhokoli práva na odchod do důchodu zůstává významný. Reformní projekty se množí a konečně zákon z roku 1941 prozatímně zavádí systém starobního pojištění pro placené pracovníky pracující na základě průběžného financování a nabízející minimální úroveň důchodu všem zaměstnanci “.
D r Philippe Rault-Doumax (lékař a zdravotní ekonom), uvádí, že „aby zahájila provoz, francouzský stát, podporovaný bývalí vůdcové CGT bude mít vliv na penzijní fondy financované od roku 1930“.
Tento systém byl integrován v roce 1945 do sociálního zabezpečení, které jej zobecní a přetrvává.
V roce 1941 vytvořil francouzský stát příspěvek pro staré zaměstnance (AVTS) , jehož cílem bylo poskytnout další zdroje osobám starším 65 let, které neměly dostatečný příjem. Je distribuován více než 1,5 milionu lidí za Vichyova režimu.
AVTS, uchovávaný po roce 1945, se stal základem („prvního patra“) minimálního stáří vytvořeného v roce 1956.
Rozhodující impuls rodinné politiky není skutečnost, že Vichy režimem, ale vlády III e republiky (zákon ze dne 11. března 1932 nařízení ze dne listopadu 1938 a zákon o rodině ze dne 29. července 1939). Když republika padla, rodinné přídavky a porodní prémie již existovaly.
Akce francouzského státu spočívá především v rozšíření příjemců rodinných přídavků , dosud vyhrazených pro aktivní pracovníky, do nových kategorií: na nezaměstnané (11. října a 18. listopadu 1940), na nemocenské sociální pojištění (1941)), vdovy a manželky zajatých farmářů (1942). Na druhé straně podle ekonoma Jacquesa Bichota (Univerzita Lyon III) „režim Vichy nehodnotil služby souběžně s růstem cen , na jedné straně kvůli ochuzování země, na druhé straně kvůli vůči germánským opozicím. "
Francouzský stát nenarušuje organizaci systému a je spokojen s vytvořením Chambre Syndicale d'Allocation Familiale (zákon ze dne 14. srpna 1943), první národní koordinační struktury pro fondy rodinných přídavků . Nemá však roli clearingového domu, který bude mít Národní fond rodinných přídavků vytvořený v roce 1967.
Tento systém byl integrován do sociálního zabezpečení v roce 1945.
Když byl zaveden Vichyův režim, sociální pojištění (současné zdravotní pojištění pro případ nemoci, mateřství, invalidity atd.) Existovalo již od roku 1930 (zákon ze dne 30. dubna 1930), alespoň pro zaměstnance v oboru a průmyslu jejichž mzdy nepřesahují určitý strop.
Zrušením stropu odměňování za účast v systému v roce 1942 rozšířil francouzský stát povinné sociální pojištění na všechny zaměstnance.
Obtíže země i ideologické hygieničky a dokonce i rasové obavy přiměly Vichyho režim k založení nových institucí veřejného zdraví, a to vytvořením pracovního lékařství (1940 až 1942) a Národního hygienického ústavu (INH) (1941), který v r. 1964 se stal INSERM .
Zákon o nemocnicích z prosince 1941 povede ke vzniku moderní nemocniční politiky.
Tvorba pracovního lékařstvíPokud jde o pracovní lékařství , francouzský stát je v souladu s Paul Reynaud vlády , který dává status „pracovní lékařství“ (termín objeví v textu), která však nadále zůstává „doporučení“ ( 1 st -červen 9, 1940). Vichy působí ve dvou fázích. Nejprve zřídit instituce: podle textu z University of the Antilles and Guyana, „Vichyho režim stanoví lékařskou ochranu při práci zákonem ze dne 31. října 1941 a vytváří skupinu lékařských inspektorů práce jako stejně jako stálý výbor odpovědný za vypracování doktríny pracovního lékařství a stanovení obecných pravidel činnosti lékařských inspektorů práce. (…) “.
Pak přichází povinnost zavést tento přípravek ve více než 50 zaměstnanců: „Zákon n o 625 ze dne 28. července 1942, který se ujal ministerské doporučení 1 st 06. 1940, byla přijata na základě této‚práce Listina‘organizovat zdravotního a sociálního služby v „profesionálních rodinách“. Byly povinné pouze pro podniky zaměstnávající nejméně padesát zaměstnanců; prováděcí vyhlášky byly stanoveny průmyslovým odvětvím; pouze tři se objevily v srpnu 1943 a týkaly se zpracování kovů, kožedělného a kožedělného průmyslu a keramického průmyslu. Zatímco vyšetřuje 1 st červnu 1940 byl přesný v některých bodech provozu pracovního lékařství, ale nejasný na jeho řízení na července 1942 statutu stanoví v článku 4, které se provozní náklady rozdělí mezi sesterskými zařízeními. Rovněž stanoví, že pracovní lékař může v ústředí lékařské služby poskytovat péči zaměstnancům, kteří trpí onemocněními, které nevedou k ukončení práce. "
Zřízení Národního ústavu hygienyFrancouzský stát vytvořil National Institute of Hygiene (INH) (zákon ze dne 30. listopadu 1941), veřejný podnik , inspirovaný Americkým národním institutem zdraví (NIH), a obdařený dvojím vědeckým posláním veřejného zdraví ve službě of Secretary of State for Health and the Family: a laboratorní biologický výzkum mise a informační mise prostřednictvím zdravotních průzkumů. INH nahrazuje Výzkumný ústav hygieny, který byl založen o rok dříve z iniciativy Rockefellerovy nadace a profesora André Chevalliera z iniciativy Rockefellerovy nadace . INH je rozdělena do čtyř sekcí: výživa (zejména dětská, základní a prioritní v těchto dobách zaměstnání), která zachrání mnoho životů navzdory nutričním nedostatkům vyplývajícím z deprivací způsobených německými spoliemi), „sociální nemoci“ (tuberkulóza, alkoholismus, syfilis, rakovina), hygiena ( kvalita vody , pracovní lékařství atd.) a epidemiologie. André Chevallier, zakladatel ústavu, je jeho prvním ředitelem (se souhlasem Rockefellerovy nadace, instituce, která se ve Francii stala persona non grata a jejíž vědci opustili Francii v červnu 1941, s nímž však zůstane v tajném kontaktu. během války).
V roce 1964 se INH stal Národním ústavem pro zdraví a lékařský výzkum (Inserm).
Vznik moderní nemocnicePodle prvního nemocničního zákona z 21. prosince 1941 narušil Vichyho režim nemocnici , předtím, teoreticky vyhrazenou pro chudé ( hospic ), do moderního zařízení otevřeného všem. Podle článku v časopise Vacarme : „Otevírání nemocnic pro celou populaci se setkává s právními sankcemi prostřednictvím nemocničního zákona z 21. prosince 1941, zakladatele„ prvotřídní “nemocnice. Od této chvíle se nemocnice znovu zaměřuje na tvář nemocných a zbavuje se situace chudých. Na oplátku se nemocnice otevřená všem stává zpoplatněna podle prostředků pacienta (tři kategorie kromě třídy chudých), což je vývoj možný zejména díky rozvoji sociální ochrany.
Zákon z prosince 1941 klasifikuje typy nemocnic na národním území (regionální nemocniční centra (CHR), obecné (CHG) atd.), Což otevírá cestu k pojmu racionální organizace nabídky zdravotní péče na území.
Zákon z roku 1941 reorganizoval nemocnici, která se stala samostatným právním subjektem veřejného práva. Jeho vedením je pověřen ředitel nemocnice . Je k ní připojena lékařská poradní komise, dnes CME ( establishment medical Commission ), složená z lékařů, chirurgů nebo farmaceutů z nemocnic zvolených jejich kolegy k řešení přísně lékařských otázek (výnos ze dne 17. května 1943). Zákon také vytváří nemocniční služby podle typu nemoci .
Vyhláška ze dne 17. dubna 1943 definuje stanovy nemocničních lékařů (vedoucí oddělení, stážisté, externí atd.).
V praxi je však situace podniků zhoršená s válkou velmi obtížná. D r Chaouky napsal: „Existuje mnoho nemocnice slum, na konci druhé světové války, a místo rekonstrukce nemocnic ve Francii je obrovský. "
Maršál Pétain vytváří s vládami svého režimu „morální řád“ a nahrazuje heslo „ Práce, rodina, vlast “ PSF za „ svobodu, rovnost, bratrství “ republiky. Dělají návrat k myšlenkám a řízení více konzervativní a více tuhých ke změnám ve francouzské společnosti, na rozdíl od těch z III e republice. Tento „morální řád“ je postaven na několika pilířích, jako je práce, země, rodina, vzdělání, fyzická zdatnost a kontrola mládí, náboženství, venkovství.
Rodina je jedním z pilířů „morálního řádu“ zřízený Vichy režimem, pro kterou představuje francouzský život a pro kterou Práva rodiny jsou lepší než k právům jednotlivců, maršál Pétain vyhlašuje na konci roku 1940: " Práva rodin mají přednost před právy státu a jednotlivce “ . Obecný policie do rodiny je založena pokračovat a intenzivně posilovat pokyny zákona o rodině přijat v červenci 1939 do III e republice.
Vichyho režim tedy zákonodárně upravuje jednak znemožnění rozvodu během prvních tří let manželství, jednak přísnou regulaci výkladů práva ve všech případech rozvodu.
Válka v letech 1914-1918, která ve Francii způsobila 1,3 milionu úmrtí a pohřešovala se, zaznamenala během následujících 30 let prudký pokles její porodnosti. Na podporu porodů upřednostňuje režim Vichy velké rodiny na úkor svobodných mužů nebo párů bez dětí. Například dvojici, která v prvních dvou letech manželství nemá žádné děti, bude odebrána daňová výhoda z manželství. Potrat je silně potlačena. Práce žen se nedoporučuje, takže se věnují mateřství, i když získali nové místo ve společnosti tím, že se sami nepostradatelné v celé válce 1914-1918 v polích, továrnách, kancelářích nebo školách (kompenzace pro ztráta velkého počtu učitelů ) a poté získala relativní samostatnost. Postava matky, která zůstává doma , je oslavována na Den matek, který se každoročně oficiálně slaví, obřady a výzdobou matek velkých rodin.
V neobsazené zóně se tedy porodnost zvýšila v bohatých i chudých rodinách . Významné rozšíření sociální ochrany se projevuje rozšířením počtu osob hrazených ze sociálního pojištění a rodinných přídavků. Toto rozšíření, které Němcům dluží jen málo, je vysvětleno nezbytnostmi okupace a většina textů vyhlášených za Vichyho režimu je rozšířena na osvobození.
Pro specialistu na otázku Michela Chauvièra (CNRS / University of Paris-2, bývalý trenér školy pedagoga Parmentiera) jsou „všechny„ nepřijatelné “děti (ty, které se po roce 1943 budou jmenovat„ nevhodné děti “) předmět prvního soudržného a operativního záchranného plánu z roku 1942, který je pozoruhodný zejména funkcemi přenesenými na regionální sdružení pro ochranu dětí a dospívajících (Arsea), objevením se prvních škol pro převýchovu vedoucích pracovníků v kontextu velmi znepokojuje mládež, stejně jako všechny režimy s totalitní tendencí. Protože je to skutečně Vichyho režim, který nese a prostupuje takové iniciativy, které Osvobození uspokojí, že je obnoví a rozšíří, aniž by se pokusil trochu změnit statut soukromé iniciativy a ideologie. "
Vichyho režim zejména zrodil Arseu, první školy pro rehabilitační manažery, definice nedovolených úprav pro mladistvé a obecný termín nesprávně upraveného dětství.