Územní organizace ve Francii , rozdělení území státu do hierarchických správními celky, byl založen, protože decentralizace zákony 1982 o rovnováze mezi místními orgány , vedeném zvolenými radami a obdařené skutečnou autonomii pro správu a decentralizované státní služby, které jsou nejsou zvoleni, ale jsou odpovědní za zaručení jednoty republiky a zásady rovnosti před zákonem .
Existují tři úrovně místních orgánů , obcí , ministerstev a regionů , které se označují jako běžné místní orgány. Systém doplňují komunity se zvláštním statusem , zámořské komunity a Nová Kaledonie. Čtvrtou mezistupeň mezi obcí a ministerstvem tvoří struktury spolupráce mezi obcemi ( veřejné založení spolupráce mezi obcemi s vlastními daněmi nebo odbory ), které nejsou místními orgány, ale jejichž poradní shromáždění tvoří volení zástupci. od členských obcí. Počet těchto struktur a zapletení kompetencí mezi nimi, vyvíjející se spolu s reformami, vedly k vyjádření „územního millefeuille“, který se různé vlády snažily zjednodušit, pochopit a zefektivnit pro občany.
Stát se také pravidelně reformuje v rámci procesu dekoncentrace , aby se administrativa přiblížila občanům při pokusu o racionalizaci zdrojů. Pokud obec zůstává základním správním obvodem, na jehož území vykonává starosta určité výsady státu vedle těch, které byly svěřeny obci jako územní kolektiv, jsou správní obvody, v nichž vykonávají své dovednosti decentralizované služby státu, velmi variabilní v závislosti na povaze organizace (obecná, zdravotní a lékařsko-sociální, vojenská, vodní, krizová a další ). Kromě decentralizovaných služeb státu byly zřízeny agentury s širokou škálou teritoriálních lokalit, jejichž počet se postupem času neustále zvyšuje.
Současná bilance je výsledkem historického vývoje území, pohybující se mezi fragmentace v dávné , feudální zapletení do středověku , zavedení místní správy v XV th století, institucionální struktura v rámci starého režimu se sestavami zástupce území ( Generálních stavů , montáže honorace ) a suverénní kurty (parlamentů, komor účtů soudy pomoc, Velká rada a měnové kurt), centralizaci a standardizaci práva z revoluce , pak decentralizaci a dekoncentraci do z poloviny XIX th století.
Francie je unitární stát , totiž že všichni občané podléhají stejné a jedinečné moci založené na existenci jediné ústavy , která upravuje všechna pravidla platná na daném území. Francouzský stát je dekoncentrovaný i decentralizovaný: dekoncentrovaný, protože ústřední orgán má díky decentralizovaným službám velkou moc nad národním územím, přenáší na úrovni každého z podskupin a decentralizuje, protože se také od roku 1982 spoléhá na nezávislé místní orgány se skutečnými autonomie. Článek 72 Ústavy stanoví, že existenci různých typů místních samospráv: v obcích , v odděleních , v regionech , se zvláštním statutem obcí, komunit v zahraničí . Rovněž stanoví, že zákon může vytvářet další typy komunit, včetně komunit, které nahrazují jednu nebo více dalších. Kromě toho je v Nové hlavě XIII Ústavy pojednáváno o Nové Kaledonii samostatně. Někdy je považován za místní úřad sui generis .
Po prvních decentralizace zákony 1982 se ústavní zákon dne 28. března 2003 o decentralizované organizaci republiky chce prohloubit toto hnutí hlásají zejména to, že Francie je decentralizovaný unitární stát. Všechny zákony, které následovaly, a zejména zákony z let 2010 , 2014 a 2015 , však nedosáhly požadovaného cíle, zejména z důvodu zrušení obecné doložky o kompetenci pro regiony a resorty, doložky, která mohla dát komunitám skutečný svoboda jednání, ale vedlo by to ke zdvojení dovedností. Texty, o nichž jsme hlasovali, nijak nezpochybňují preeminenci, dokonce všudypřítomnost ústřední úrovně, a Francie tak zůstává stále relativně centralizovaným státem.
Výraz „územní millefeuille“ se pravidelně používá k odsuzování příliš mnoha sledů územní správy Francie, což vede ke zdvojování a nedostatečné čitelnosti. Prezidenti Nicolas Sarkozy , François Hollande a Emmanuel Macron požadovali zejména snížení počtu administrativních úrovní. Ve zprávě z prosince 2017 Účetní dvůr kritizuje zmatek a nejasnost v organizaci místních orgánů. Během svého přezkumu francouzských reforem zveřejněného v květnu 2013 Evropská komise kritizuje „správní úrovně na místní úrovni, které způsobují problémy s duplikací, koordinací a záměnou rolí“. Komise dále konstatuje, že 40% obcí v Evropské unii je francouzských, v průměru má 1 800 obyvatel, oproti 5 500 v EU.
Ve Francii veřejná služba označuje na jedné straně „činnost obecného zájmu prováděnou pod kontrolou orgánu veřejné moci veřejným nebo soukromým subjektem“ a na druhé straně „veřejný subjekt spravující tuto činnost. ". Je založen na následujících třech principech:
Slovo administrace může mít dva různé významy, v závislosti na organickém nebo funkčním přístupu. Správa funkčně určuje všechny činnosti, jejichž cílem je uspokojovat potřeby obecného zájmu obyvatelstva (veřejný pořádek, řádné fungování veřejných služeb atd.), Jak jsou definovány v daném čase, dané veřejným míněním a politickými Napájení.
Na organické úrovni je správa složena ze všech právnických osob (stát, místní úřady, veřejné instituce atd.) A jednotlivců (úředníci, dodavatelé atd.), Kteří tyto činnosti provádějí. Na širší organizační úrovni mohou být součástí správy soukromé subjekty odpovědné za administrativní činnost.
U národních účtů , veřejné správy , označil APU, jsou institucionální jednotky , jejichž hlavní funkcí je produkovat netržní služby , aby regulovat ekonomiku, nebo přerozdělování příjmů a bohatství . Sektor vládních institucí zahrnuje stát a různé ústřední vládní agentury (ODAC), místní vládu (APUL) a fondy sociálního zabezpečení (ASSO).
Státní služba sama o sobě jmenuje všechny agenty, zavedené subjekty a dodavatele, kteří zastávají pozici ve státní správě, místním orgánu nebo veřejných zdravotnických zařízeních.
Přístup | Elementární jednotka | Typologie | ||||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Stát | Územní společenství | Sociální ochrana | ||||||||
Organické | Právnická osoba nebo služba | Státní správa | ODAC | Územní společenství stricto sensu |
Místní dohoda EPA | Správa sociálního zabezpečení | ||||
Člověk | Fyzická osoba | Státní veřejná služba | Územní státní služba | Nemocniční veřejná služba | ||||||
Geografické | Správní rozdělení | Správní obvod | Volební obvod Společenství | Zdravotní a sociální jednotka |
Územní organizace veřejné akce, která je předmětem tohoto článku, určuje všechny orgány zasahující na území veřejné správy při výkonu veřejné služby: státní služby (decentralizované a územně samosprávné veřejné instituce) a místní veřejná správa (místní úřady a místní orgány) veřejná zařízení).
Zákon z 6. února 1992 o územní správě republiky (ATR) a vyhlášce z 1 st 07. 1992o dekoncentrační chartě svěřit dekoncentrovaným službám provádění evropských a vnitrostátních politik na územní úrovni. Většina decentralizovaných služeb je umístěna pod vedením prefekta (regionální nebo resortní), kromě některých (národní školství, spravedlnost, daňové služby).
První územní reorganizace těchto služeb proběhla v roce 2004. Vyhláškou z 29.dubna 2004je potvrzena decentralizovaná úroveň obecného práva a její role při animaci a koordinaci veřejných politik. Regionální správa byla restrukturalizována kolem osmi regionálních pólů, z nichž každý sdružuje veřejnou politiku a sdružuje resortní a regionální služby dříve organizované podle ministerské logiky.
Ale tváří v tvář neoddělitelnému zapletení horizontálních, příčných a vertikálních vztahů služeb byla v roce 2007 rozhodnuta nová reforma územní správy státu, známá jako Reate. Počet regionálních ředitelství, která jsou nyní odpovědná za meziministerské vedení veřejná politika je výrazně snížena z 23 na 8. Na úrovni resortů jsou tentokrát silně ovlivněny služby, které byly v roce 2004 málo ovlivněny. Vzájemně resortní ředitelství (DDI), vytvořené podle vyhlášky ze dne 3. prosince 2009 a provedena dne 1. st ledna 2010, představují úroveň provádění veřejných politik, v přímém vztahu s uživatelem a asociativního tkaniny, podle potřeby těch občané na území a již ne, jako v regionech podle ministerských perimetrů. Organizace těchto služeb se tak nyní mohou u jednotlivých oddělení lišit.
Vyhláška ze dne 7. května 2015Vyhláška ze dne 7. května 2015 o chartě dekoncentrace obnovuje původní definici zákona ze dne 6. února 1992. Dekoncentrace nyní spočívá „ve svěření moci, prostředků a kapacity územním úrovním státních správ státu. iniciativa k oživení, koordinaci a provádění veřejných politik definovaných na národní a evropské úrovni.
Směrem k nové reorganizaciVýsledky však zůstávají smíšené a pracovní sílu státu je třeba dále snižovat, což vede vládu Édouarda Philippe k zahájení nové státní reformy v roce 2019.
Státní správní obvody jsou oddíly vnitrostátního území pro účely správní správy. Bez právní subjektivity slouží jako rámec pro činnost státu na územích prostřednictvím jeho decentralizovaných služeb nebo jeho zástupců. Existují dva typy správních obvodů: čtyři okresy obecného práva (obec, okres, okres, kraj) a různé specializované správní obvody.
Čtyři úrovně správních obvodů obecného práva jsou následující:
Formulace | Správní orgán | Služby |
---|---|---|
Kraj | Regionální prefekt | SGAR - Regionální ředitelství - regionální prefektura |
oddělení | Ministerský prefekt | Rezortní ředitelství - resortní prefektura |
Městská část | Sub-prefekt | dílčí prefektury |
Komuna | starosta | starosta |
Regionální prefekti
Lidi
Regionální kanceláře
Od vyhlášky ze dne 16. února 2010 existuje pouze osm regionálních kanceláří:
S regionální reformou zahájenou v roce 2015 se stát musel výrazně reorganizovat na regionální úrovni. Tato reorganizace však nezabránila přetrvávání výjimečných rozdělení, zatímco v několika oblastech činnosti státu měla regionální reforma upřednostnit vývoj směrem k větší harmonizaci mapy decentralizovaných nebo územních služeb, aby byla lepší čitelnost pro uživatele a partneři ve veřejné službě a předehra k větší transverzálnosti veřejných politik a více sdílenému řízení určitých zdrojů. Oblasti obrany a bezpečnosti, národní vzdělávání, spravedlnost, veřejné finance a zvyky si tedy zachovaly své specifické složení.
Obrany a bezpečnostní
zóny Osm obranných a bezpečnostních zón si zachovalo své specifické složení. Vyhláška 2015-1625 ze dne10. prosince 2015upravil však obvod jihovýchodních a jihozápadních zón, aby propojil celý region Occitanie - dříve sdílený mezi zónami jih a jihozápad - s jedinou zónou obrany a bezpečnosti na jihu. Kromě toho bylo přeneseno velitelství Východní obranné a bezpečnostní zóny, které se nachází v Metách1 st 01. 2016 ve Štrasburku, určeném hlavním městě regionu Grand Est.
Místo sloučení rektorátů, které bylo plánováno, bylo upřednostňováno vytvoření rektorů akademických regionů, přičemž byla ponechána mapa třiceti předchozích akademií a rektorů odpovědných za jejich správu.
Formulace | Správní orgán | Služby |
---|---|---|
Akademie | Rektor akademie | Akademické služby |
Rezortní volební obvod národního školství | Akademický ředitel národních vzdělávacích služeb (DASEN) | Oddělení národních vzdělávacích služeb |
Okres prvního stupně národního školství (1248) | Inspektor národního školství | výjimečně hustá síť více než 52 000 mateřských a základních škol, 5 300 středních škol a 2 500 středních škol. |
Reforma zahájená v roce 2007 umožnila snížit celkový počet soudů prvního stupně z 1190 na 863, ale počet odvolacích soudů zůstal stejný na 37.
Úroveň jurisdikce | Soudní příkaz | Správní řád |
---|---|---|
soudy prvního stupně | Civilní soudy : okresní soud, nejvyšší soud, obchodní soud, průmyslový soud, paritní soud pro nájem na venkově, soud sociálního zabezpečení |
Správní soud |
Trestní soudy: policejní soud, trestní soud, porotní soud | ||
soudy druhého stupně | Odvolací soud | Správní odvolací soud |
Kasační opravný prostředek | Kasační soud | Státní rada |
Správa veřejných financí zvolila manažerskou animaci DDFiP / DRFiP kolem meziregionálních delegací přímo umístěných u ředitele DGFiP (DIDG). Během fúze v roce 2008 tyto delegace převzaly meziregionální delegace DGI (DIDGI) a jejich působnost byla rozšířena na oblast bývalého DGCP. Osm současných DIDG je: Hauts-de-France a Normandie, Centre-Val de Loire a Pays de la Loire, Grand Est a TOM, Île-de-France, Nouvelle-Aquitaine, Occitanie, Rhône-Alpes a Auvergne, PACA united s Korsikou a zámořskými departementy.
Decentralizovaná síť DGFIP je z větší části infrastrukturní síť. Počet místních zařízení dosáhl v roce 2015 4 765, z toho 4 648 v kontinentální Francii. Bylo rozděleno na 2 507 pokladnic, 1 250 daňových služeb, 320 útvarových auditních sborů, 229 středisek pro daň z majetku, 104 specializovaných sběrných středisek a 355 pozemkových evidenčních služeb.
CelníÚzemní organizace cel rovněž zůstává hanlivá, protože zahrnuje dvanáct meziregionálních ředitelství a čtyřicet dva regionálních ředitelství. Místní územní celní síť, zděděná od doby před vytvořením jednotného trhu, má 214 územních brigád.
Pododborové službyS 861 všeobecnými agenturami je územní zastoupení státního operátora Pôle emploi velmi husté.
DDT (M) stále mělo u 70% z nich v roce 2017 delegace nebo územní pobočky podoblastí, dědice podskupin DDE.
Obranné a bezpečnostní zóny.
Popis meziregionálních celních ředitelství.
Akademické volební obvody.
Aby se orgán kvalifikoval jako státní agentura, používá zpráva „Stát a jeho agentury“, kterou zveřejnil Generální inspektorát financí v roce 2012, následující dvě kritéria: orgán plní netržní úkoly veřejné služby a soubor vodítek naznačuje, že je kontrolované státem.
„Správa misí“ vytvořená v šedesátých letech byla první strukturou, která se dostala do velmi široké oblasti státních agentur. Lehké, specializované a časově omezené, jejichž cílem je splnit konkrétní potřeby. Mezi prvními vytvořenými agenturami tedy můžeme citovat: Národní lesnický úřad (1964), Národní agenturu práce (1967), Národní agenturu pro podporu výzkumu (1967), Conservatoire du littoral (1975). Důvody pro vytváření agentur jsou obecně různé. Mohou být vytvořeny:
Agentury zaznamenaly rychlý rozvoj ve Francii a v Evropě. Zpráva ze září 2012 uvedla v roce 2010 1 244, z toho 1 101 s právní subjektivitou, z nichž téměř dvě třetiny tvoří veřejné správy (EPA) a 143 jich není (42 nezávislých správních orgánů (AAI) a 101 vnitrostátních služeb (SCN)). Zpráva rovněž stanoví, že počet zaměstnanců a mezd agentur roste výrazně rychleji než ve státě. Počet operátorů se tak mezi lety 2007 a 2012 zvýšil ze 417 296 na 442 830 agentů, tj. Celkový nárůst o 6,1%, zatímco za stejné období se počet státních zaměstnanců snížil přibližně o 6%. Dochází k závěru, že při absenci strategie se zdá, že stát zašel při svém rozdělení příliš daleko a musí racionalizovat prostředí těchto agentur: audit skutečné užitečnosti a účinnosti stávajících agentur a vydání „doktríny pro musí být realizováno vytváření nových agentur.
V roce 2019 byl počet agentur a provozovatelů stále téměř 1200 (486 provozovatelů a přibližně 700 ústředních správních orgánů, nepočítaje subjekty typu delegace a policejní stanice). Jednou z os reformy Édouarda Philippe, jejímž cílem je racionalizace počtu těchto struktur, je zachování pouze struktur, které obsahují alespoň 100 FTE , s výjimkou důkazů o jejich prokázané nezbytnosti.
Konzulární komoryTyto konzulární komory jsou státní veřejné instituce , jejichž úkolem je zastupovat v soukromém sektoru aktéry z různých hospodářských odvětví a provádět podpůrné činnosti, jako je regionální rozvoj jejich jménem. Existují tři sítě konzulárních komor, které odpovídají třem oblastem ekonomické činnosti: zemědělství, řemesla, obchodu a průmyslu.
Druh činnosti | Zemědělství | umění a řemesla | Obchod a průmysl |
---|---|---|---|
národní úroveň | Stálé shromáždění zemědělských komor | Stálé shromáždění řemeslnických komor a řemesel | CCI Francie |
Regionální úroveň | Regionální zemědělská komora | Regionální živnostenská komora (CRMA) nebo Regionální živnostenská komora (CMAR) | Regionální obchodní a průmyslová komora (CCIR) |
Místní úroveň | Zemědělská komora | Živnostenská komora | Obchodní a územní komora (CCIT) |
Poradním orgánem je nezbytné rozumět jakémukoli centralizovanému nebo decentralizovanému orgánu, který je vyzván k vydání stanoviska, před rozhodnutím státu spadajícím do oblasti působnosti orgánu. Jejich počet je velmi vysoký, ale rok od roku se snižuje po racionalizaci v roce 2003. Z 719 v roce 2008 na 410 v 2017 a 387 v20. září 2018.
Od zákona o financování z roku 1996 vláda každoročně zveřejňuje jako přílohu finančního zákona seznam výborů a poradních nebo poradních orgánů u předsedy vlády nebo ministrů nebo u Banque de France. Od zákona ze dne 10. srpna 2009 musí dokument uvádět počet členů těchto orgánů, jejich provozní náklady a počet schůzí konaných během tří předchozích let. Oběžníky 2017 a 2018 posilují toto úsilí roku 2018. Například každé vytvoření nového poradního orgánu musí být nyní doprovázeno zrušením dvou dalších.
France je zastoupena po celém světě prostřednictvím svých diplomatických misí . Se svými 163 velvyslanectvími má Francie třetí největší síť velvyslanectví a konzulátů na světě po USA ( 168 dvoustranných velvyslanectví ) a Číně (164 velvyslanectví). Předchází Spojené království (148) a Německo (145).
V roce 2019 , diplomatická a konzulární síť zahrnuje 160 zastupitelských úřadů , dvě francouzské úřady spolupráce ( Pchjongjangu a Tchaj-pej ), 89 konzuláty obecné nebo konzulátů, 112 konzulárních úseků. V letech 1989 až 2014 bylo 62 uzávěrek a 48 otvorů velvyslanectví nebo konzulátů.
Další území patří Francouzské republice. Nemají stálé obyvatelstvo a nejsou ustaveni v komunitách:
Částečně dědici bývalých provincií a historických regionů, správní regiony byly vytvořeny ve své podobě před rokem 2016 od roku 1960 a status územní kolektivity získaly v roce 1982 zakotvené v ústavě od roku 2003. Počet správních regionů vzrostl na více než1 st 01. 2016 od dvaceti sedmi do osmnácti (třináct v kontinentální Francii a pět v zámoří), podle zákona z 16. ledna 2015.
Na stejném území koexistuje místní úřad s volenou radou, krajskou radou a správním obvodem s krajským prefektem. Pokud je celkový počet regionů jako správních obvodů státu 18, je počet regionů jako územních kolektivů podle obecného práva pouze 14 (12 v kontinentální Francii a dva v zámoří: Guadeloupe a Réunion ). Regionální úroveň dokončují čtyři komunity se zvláštním statusem ( Korsika v metropolitní Francii a zámořské Mayotte , Guyana a Martinik ). Kromě toho je třeba poznamenat, že některé metropolitní regiony mají specifika, jako je Île-de-France : zvláštnosti tohoto regionu jsou způsobeny jeho velikostí a počtem jeho obyvatel, ale také jeho kompetencemi, které jsou větší než v jiných regionech. Těchto pět zámořské regiony využívaly statusu nejvzdálenějšího regionu k Evropské unii .
Regiony jako společenství mají dvě shromáždění, na rozdíl od jiných komunit, které mají pouze jedno: poradní shromáždění , regionální rada a poradní shromáždění, zastupitelská regionální ekonomická, sociální a environmentální rada. „Živých sil“ regionu . Předseda regionální rady představuje výkonné komunity.
OdděleníVytvoření francouzských departementech sahá až do výnosu ze dne 22. prosince 1789 přijatého Ústavodárného shromáždění v roce 1789 , s účinností od4. března 1790. Jejich limity jsou silně inspirovány staršími plány na přerozdělení území , které byly vypracovány na základě honoráře Marc-René d'Argenson v roce 1665 a zahrnuty do ediktu v roce 1787 nebo dokonce do Condorcet v roce 1788 .
Na stejném území koexistuje místní úřad s volenou radou, okresní radou a správním obvodem s prefektem departementu . Pokud je celkový počet útvarů jako správních obvodů státu 101, je počet útvarů jako územních kolektivů obecného práva pouze 95 (93 v metropolitní Francii a dva v zámoří: Guadeloupe a La Meeting ). Šest komunit se zvláštním statusem dokončuje resortní úroveň, ale nejedná se o oddělení v právním slova smyslu: Mayotte od roku 2011, Martinik , Guyana a metropole Lyon od roku 2015, Korsika od roku 2018 a Paříž od roku 2019.
Pokud jde o Guadeloupe a Réunion, neexistuje skutečná analogie mezi zámořskými departementy a metropolitními departementy: pokud článek 73 ústavy stanoví, že v zámořských departementech a regionech jsou automaticky použitelné zákony a předpisy, stanoví rovněž, že úpravy mohou tyto texty stanoví, aby byly zohledněny zvláštnosti těchto území. Především však odstavec 2 článku 73 stanoví, že zámořské departementy a regiony mohou být oprávněny stanovit si pravidla platná na jejich území. Lze tedy uznat, že tyto kategorie komunit mají rozšířenou normativní moc podle právních předpisů.
Regionální orgány Bas-Rhin a Haut-Rhin sloučily1 st 01. 2021vytvořit evropské společenství Alsaska s výkonem resortních kompetencí a určitých specifických kompetencí, přičemž bude nadále součástí regionu Grand Est .
Organizace decentralizovaných služeb státních správ v rámci resortních a okresních volebních obvodů není změněna vyhláškou o založení nové komunity. Na1 st 01. 2021, počet resortních komunit je tak snížen na 94, z toho 92 v metropolitní Francii, zatímco počet volebních obvodů zůstává stanoven na 101.
ObceObce, které byly založeny v roce 1789, aby nahradily farnosti, tvoří základní úroveň správních rozdělení francouzského území. Na obce se vztahuje hlava XII Ústavy z roku 1958 a druhá část obecného zákoníku místních orgánů . Přestože se jedná o jednotnou právní kategorii, francouzské obce se vyznačují velkou heterogenitou, a to jak z hlediska velikosti jejich území, tak z hlediska počtu jejich obyvatel. V zájmu nápravy komunálního rozpadajícího se několik zařízení se pokusilo snížit počet obcí, což byl předmět marcellinského zákona ze dne 16. července 2011. Vzhledem k selhání tohoto zákona byla zavedena další zařízení, včetně možnosti vytvoření nových obcí v rámci zákona n ° 2010-1563 ze dne16. prosince 2010z místní vládní reformy , posílena právem16. března 2015týkající se zlepšení režimu nové obce pro silné a živé obce. Tato opatření umožnila snížit počet obcí pod symbolickou hranici 36 000 obcí v roce 2016 , poté v roce 2019 pod 35 000 obcí.
Obec je spravována obecní radou volenou na šest let, které předsedá starosta . Posledně jmenovaný také zastupuje stát v rámci své obce pro určité funkce. Zejména je odpovědný za zveřejňování zákonů a předpisů, má pravomoci ve volebních záležitostech (vedení volebních seznamů, organizace voleb), je držitelem zvláštních policejních pravomocí (reklama, značky, cizinecká policie: víza nebo osvědčení o ubytování). Je také úředníkem v civilním stavu a soudním policistou. Jelikož je také decentralizovaným orgánem, starosta proto těží z funkční duplikace.
Do roku 2018 byla Paříž také obcí a ministerstvem: pařížská rada zasedala buď jako obecní rada, nebo jako obecná rada v závislosti na pravomocích, které vykonávala. The1. st January je 2019Oddělení a obec se spojily do jediného subjektu, města Paříže, se statutem zvláštního statutu komunity.
Existuje šest komunit se zvláštním statusem, jejichž status je uveden v článku 72 Ústavy .
KorsikaZákon z 13. května 1991obdržela Korsiku zvláštním statusem tváří v tvář politickým požadavkům, ale také zohlednit konkrétní kontext tohoto území z hlediska ekonomického rozvoje. Má shromáždění a kolegiální exekutivu, která je za ni odpovědná: shromáždění může uvést do hry odpovědnost exekutivy přijetím nedůvěry (čl. L. 4422-31 CGCT). Pravomoci komunity jsou upraveny zákonem z22. ledna 2002, aniž by však byl změněn jeho stav. Článek L. 4422-16 CGCT skutečně stanoví, že korsické shromáždění může „předložit návrhy směřující k úpravám nebo přizpůsobení platných regulačních ustanovení nebo v procesu jejich přípravy týkajícího se kompetencí, organizace a fungování všech místních orgány Korsiky, jakož i všechna regulační ustanovení týkající se hospodářského, sociálního a kulturního rozvoje Korsiky “ . Tolik dovedností, které francouzské regiony nemají.
Statut je pozměněn zákonem o novém územním uspořádání Republiky Srbsko7. srpna 2015. Korsika již není kvalifikována jako „územní kolektiv“, ale jako „korsická kolektivita“ a kolektiv se zvláštním statusem ve smyslu článku 72 Ústavy, namísto územní kolektivity Korsiky a jejích útvarů. a Haute-Corse je vytvořen z1 st 01. 2018.
Lyonská metropoleVytvořeno v 1. st January do roku 2015, metropole Lyon nahrazuje městskou komunitu Lyon a na jejím území oddělení Rhône .
Cvičí jak pravomoci svěřené ministerstvům, tak pravomoci svěřené metropolitním oblastem (ačkoli na rozdíl od jiných metropolitních oblastí je metropolitní oblast Lyon plnohodnotným místním úřadem a nikoli veřejným zařízením pro spolupráci mezi obcemi ). Vzhledem ke svému zvláštnímu postavení zákon stanoví, že metropole a její orgány (metropolitní rada, prezident) jsou asimilovány s oddělením ( okresní rada , prezident ) pro uplatňování platných právních předpisů týkajících se tohoto oddělení, ale také, že mají stejná práva a podléhají stejným povinnostem jako veřejné instituce pro spolupráci mezi obcemi s vlastním zdaněním.
Město PařížOd té doby 1 st 01. 2019Je město Paříž vykonává obě síly odboru a ti obce.
Unikátní územní kolektivy v zámoříTři společenství v zámoří byla přeměněna na jednotná územní společenství na základě článku 73 Ústavy . Spojují dovednosti oddělení a regionu.
Revize ústavy z roku 2003 zavedla pojem zámořské kolektivity a zrušila zámořské území, ale zachovala departementy a zdůraznila však zvláštnosti uznávané v této kategorii. Zámořské komunity tvoří Saint-Pierre-et-Miquelon , Wallis-et-Futuna , Francouzská Polynésie a konečně od roku 2011 Saint-Martin a Saint-Barthélemy . Tyto komunity ve skutečnosti představují velkou různorodost, která vyplývá z článku 74 ústavy, podle něhož „zámořské komunity, na které se vztahuje tento článek, mají statut, který zohledňuje specifické zájmy každé z nich v rámci republiky“ . Stav každé zámořské kolektivy je definován organickým zákonem. Kromě této velké heterogenity však existují společné body: s institucemi komunity je tedy třeba konzultovat návrhy zákonů a zákonů a vyhlášky nebo vyhlášky, které obsahují ustanovení týkající se komunity. Status zámořských komunit byl objasněn organickým zákonem ze dne 21. února 2007, který zejména určil režim pro aplikaci zákonů a předpisů na těchto územích.
Francouzská Polynésie má mezitím stav větší autonomii: může přijmout „země zákonů“ v některých oblastech, jako je zdravotnictví, školství a pracovního práva. Tyto „zákony“ podléhají kontrole Státní rady, která vykonává kontrolu podobnou kontrole, kterou vykonává Ústavní rada nad zákony. Instituce této komunity mají také specifika: Polynésie má shromáždění, které může prostřednictvím cenzury uvést do hry odpovědnost polynéské vlády.
Zámořská kolektivita se zvláštním statusem: Nová KaledonieNová Kaledonie se řídí hlavy XIII ústavy a těší se zvláštní autonomie: montáže Nové Kaledonie (nazvaný Kongres ) může přijmout „země zákonů“, které, na rozdíl od „zákonů země„Francouzské Polynésie nejsou administrativní úkony, které jsou proto podléhá kontrole Ústavní rady . Kromě Kongresu má Nová Kaledonie vysokoškolský pracovník kvalifikovaný jako vláda a obvyklý senát, s nímž se konzultují projekty týkající se identity Kanak. Těží z rozsáhlých pravomocí, a to i ve svrchovaných oblastech, do té míry, že nespadá do kategorie místních orgánů. Zdá se, že má status na půli cesty mezi stavem státu a komunitou.
Provincie Nová Kaledonie ( Jižní provincie , Severní provincie a Loajalské ostrovy ) jsou společenství, která mají jurisdikci ve všech oblastech, které nejsou ze zákona přiděleny státu Nová Kaledonie a obcím.
Referendum o přístupu k nezávislosti byl organizován4. listopadu 2018v rámci dohody Nouméa . Toto je druhé referendum o nezávislosti Nové Kaledonie po roce 1987 . Hlasování - označené vysokou účastí (81,01%) - vedlo k tomu, že voliči odpověděli „ne“ na 56,67% návrhu nezávislosti. Výsledky obnovují pozorování výrazného rozdílu mezi dvěma hlavními komunitami, Kanak a Evropanem, zatímco 17% voličů žijících v souostroví je vyloučeno z hlasování, v souladu se seznamy stanovenými dohodou Nouméa. Druhé referendum o nezávislosti území je organizována na4. října 2020, odloženo o jeden měsíc kvůli pandemii Covid-19 . Voliči jsou opět pro „ne“ nezávislosti na úrovni 53,26%. Po této negativní reakci mohou příznivci „ano“ nezávislosti požádat o třetí a závěrečné referendum, které se uskuteční nejpozději na konci roku 2022, jak stanoví dohoda Nouméa.
V zahraničí se oblasti diplomatických misí nepovažují za součást území státu. Článek 22 Vídeňské úmluvy o diplomatických stycích však zaručuje jejich svrchovanost a nedotknutelnost.
Od XVI th století , Francie půdy seskupeny v Národním francouzská specializace Svaté země .
Francie také vlastní francouzskou národní doménu Sainte-Hélène v Atlantiku.
Od roku 1955 mají jižní země a Francouzská Antarktida status zámořského území, přestože Smlouva o Antarktidě z roku 1959 zavádí na kontinent zmrazení územních nároků.
Tyto Francie sdílí s španělské suverenity ostrova bažantů na Bidassoa podle článku 27 této smlouvy Bayonne uzavřené mezi oběma státy v roce 1856. Jedná se o byt a ostrov zůstává šest měsíců pod vedením jednoho ze dvou států: z1 st srpen na 31. ledna od Francie, poté od 1 st únor na 31. července Španělskem.
Beyond vícenásobné označení stanovené zákonem, jurisprudence a doktríny vyznačují především dvě kategorie veřejných institucí : v administrativního charakteru veřejné instituce (EPA), právnická osoba z veřejného práva s určitou administrativní a finanční autonomie, aby splnit poslání obecného zájmu jinou než průmyslovou a obchodní, přesně definované, pod kontrolou státu nebo místního orgánu a veřejných zařízení průmyslové a obchodní povahy (EPIC), plnící obecnou průmyslovou nebo obchodní misi zájmu. Celosvětově podléhají dohody EPA téměř výlučně veřejnému právu , zatímco dohody EPIC se z velké části řídí soukromým právem .
Systém doplňují veřejné vědecké a technologické (EPCST) a veřejné vědecké, kulturní a odborné (EPCSCP).
Každé z těchto zařízení má územní organizaci.
Meziobecní struktury jsou různorodé, některé jsou zřizovány ve formě veřejného založení meziobecní spolupráce (EPCI) s vlastním zdaněním, zatímco jiné jsou veřejnými zařízeními bez vlastního zdanění (meziobecní odbory). Od roku 2010 existují také nové kategorie tvořené metropolemi, jejichž oblast působnosti je obzvláště široká, nebo metropolitní póly s ještě rozsáhlejšími oblastmi působnosti než metropole, které mají tendenci dále zakrývat krajinu mezikulturnosti a zároveň zůstávají složité. .
Veřejné navázání meziobecní spolupráce (EPCI) s vlastním daňovým systémemInterkomunality jsou úrovní subdivize francouzského území, která je mezi úrovní obcí a ministerstvy, což nejsou místní orgány .
2008-2012 Reforma francouzské místní orgány stanoví, že všechny obce (s výjimkou Paříže), musí být součástí veřejného subjektu pro spolupráci mezi obcemi (EPCI) s vlastním daňovým systémem. Jednalo se o 2145 na 1. st leden 2014 . Zahrnují mimo Mayotte 99,9% obcí a 94,3% populace a jsou různých typů:
V kategorii metropolí existují tři metropole se zvláštním statusem, některé rozdělené na teritoria:
Území Velké Paříže.
Šest území metropole Aix-Marseille-Provence.
Metropole Lyon a její obce.
Po příkladu přístupu, který vedl k vytvoření metropole Lyon, vláda v roce 2018 plánovala vytvoření šesti dalších „super-metropolí“ (Nice, Toulouse, Bordeaux, Lille, Nantes a Aix-Marseille-Provence), na jejichž základě metropole a oddělení území by byly sloučeny. Ale tváří v tvář neochotě starostů, kteří upřednostňovali spojenectví před fúzí, a vedlejším účinkům hnutí žlutých vest, které odsuzovaly stále větší vzdálenost rozhodujících osob od jejich území, jsou tyto projekty téměř všechny opuštěné. V únoru 2019 se o proces ucházela pouze metropole Aix-Marseille-Provence.
Odbory obcíKomunální svaz je stará forma spolupráce mezi obcemi, protože první jednoúčelové obecní odbory (SIVU) se datují do roku 1890 a více účelových svazů (SIVOM) do roku 1959. Na rozdíl od EPCIS s vlastním daní, které odpovídají určité meziobecní projekt založený na definici komunitního zájmu, je obecní svaz součástí meziobecního řízení (správa vodovodní služby, sběr nebo úprava popelnic v domácnosti atd.).
Jiná seskupení komunitMezi další kategorie veřejných zařízení pro spolupráci mezi obcemi patří:
Typ 1 | Typ 2 | Právní povaha | Číslo | Celkem podle podskupiny | Celkem na rodinu | celkový součet |
---|---|---|---|---|---|---|
EPCI | EPCI s vlastním daňovým systémem | Lyonská metropole | 1 | 1259 | 8 241 | 11 149 |
Metropole | 21 | |||||
Městská komunita | 13 | |||||
Aglomerační komunita | 223 | |||||
Společenství obcí | 1,001 | |||||
Meziobecní svaz | SIVU | 5635 | 6 982 | |||
SIVOM | 1347 | |||||
Další seskupení obcí sdružujících obce | Smíšená unie | Zavřeno | 1,922 | 2,762 | 2,908 | |
Otevřeno | 840 | |||||
Metropolitní rozbočovač | 26 | 26 | ||||
Pól územní a venkovské rovnováhy | 120 | 120 |
Protože zákon z 3. května 1996, civilní bezpečnost je organizována lokálně resortními hasičskými a záchrannými službami (SDIS). SDIS jsou veřejná zařízení správní povahy, která se vyznačují tím, že jsou řízena resortními a obecními volenými úředníky a jsou pod operačním velením prefekta. Francie má 98 SDIS klasifikovaných do tří kategorií (kategorie A zahrnující nejdůležitější) podle počtu obyvatel departementu. Pododvětvová územní síť zahrnovala 7 277 intervenčních center umístěných v roce 2010, která jsou klasifikována jako hlavní záchranná centra (CSP) (343 center), záchranná centra (CS) (2 891 center) a první intervenční centra (CPI) (4 043 center). 1 508 CPI nebylo integrováno do resortní služby. Územní síť je podle resortů mimořádně variabilní. Počet obyvatel bránil za záchranného centra tak byla v roce 2009 87,094 pro Paris hasičů (Paris a Petite Couronne), 53369 pro Marseille požární praporu, 14326 pro průměrného SDI z 1. st třídy a 24 180 pro průměrného SDIS Velké koruny.
Agentury pro hospodářský rozvojAgentury pro hospodářský rozvoj, vytvořené z iniciativy místních orgánů, které se chtějí vybavit profesionálním, flexibilním, pohotovým a na partnerství založeným nástrojem, jsou sdružení právního typu z roku 1901, jehož úlohou je rozvíjet podniky a ekonomiku jejich regionu. Tyto struktury, které se objevily v padesátých letech minulého století , zaznamenaly po decentralizačních zákonech z 80. let skutečný rozmach. V roce 2017 existovalo 60 struktur patřících do národní sítě rozvojových agentur: regionální a zámořské agentury (11), agenturní oddělení (16) a inter - obecní agentury (33). Podle studie federace agentur pro atraktivitu, rozvoj a povodně z roku 2012 lze definovat tři hlavní typy agentur: role vedoucí / koordinátorské agentury (agentura vykonává vedení ve vztahu k ostatním aktérům ekonomického rozvoje), místo agentury pro spolupráci mezi aktéry (agentura má roli asemblera), agenturním operačním nástrojem komunity (má málo vazeb na další aktéry ekonomického rozvoje). Obvody se liší podle typu agentury.
Místní veřejné podnikyMístní veřejné podniky (EPL) jsou společnosti sloužící místním komunitám, územím a jejich obyvatelům. Jsou to společnosti s ručením omezeným, které se z velké části řídí obchodním zákoníkem a působí v přibližně čtyřiceti oblastech činnosti v centru každodenního života: (plánování, bydlení, doprava, cestovní ruch, energie, odpady, veřejná zařízení). Pro EPL existují čtyři typy stanov: Společnosti se smíšenou ekonomikou (SEM), Společnosti se smíšenou ekonomikou s jednou provozovnou (SEMOP), Místní veřejné společnosti (SPL) a Místní veřejné rozvojové společnosti (SPLA)).
Volební obvod je rozdělení území, na kterém se konají volby. Velikost a počet se liší v závislosti na typu voleb.
Volební zákon n o 2003-327 ze dne 11. dubna 2003, se sídlem osm volebních obvodů pro volby francouzských poslanců z Evropského parlamentu . Tento volební systém vstoupil v platnost pro volby v červnu 2004 na základě jednoho poslaneckého mandátu pro přibližně 780 000 obyvatel. Vyhláška vydaná podle zákona rozdělila křesla mezi volební obvody. Bylo znovu použito pro volby 2009 a 2014, ale nebude použito pro volby z roku 2019 kvůli zákonu z června 2018, který ruší regionální volební obvody a vrací se do jednoho národního volebního obvodu.
Legislativní volbyOrganický zákon 13. ledna 2009prováděním článku 25 Ústavy byl stanoven počet poslanců na 577, tj. maximum stanovené Ústavou. K legislativním volbám v roce 2012 má Francie 577 volebních obvodů: 539 v kontinentální Francii, 19 v zámořských departementech , 8 v zámořských komunitách a 11 pro Francouze žijící v zahraničí . Od rozdělení počítali mezi 6 079 obyvateli pro legislativní okres Saint-Pierre-et-Miquelon a více než 200 000 pro první okres Francouzů žijících mimo Francii (zapsaných v konzulárních registrech). Na1. st January 2011S výjimkou zámořských a zahraničních komunit je nejmenším okresem druhý okres Hautes-Alpes s 63 148 obyvateli a nejlidnatějším šestým okresem Seine-Maritime se 146 866 obyvateli. Organický návrh zákona předložený vládou v roce 2019 plánuje snížit počet poslanců z 577 na 433.
Senátní volby348 francouzských senátorů je voleno nepřímým všeobecným hlasováním, sborem „velkých voličů“. Senát se obnovuje o polovinu každé tři roky; funkční období je tedy šest let. Základním volebním obvodem je volební obvod. Organický návrh zákona předložený vládou v roce 2019 plánuje snížit počet senátorů z 348 na 261.
V letech 1986 až 1999 byli regionální členové rady voleni proporcionálně v rámci resortních volebních obvodů, ale tváří v tvář problémům způsobeným touto metodou hlasování změnila vláda Jospinova metodu hlasování zákonem19. ledna 1999který stanoví regionální seznamy. Volební obvody pro volbu regionálních členů rady, dříve resortní, jsou nyní regionální. Výsledkem regionálních seznamů je, že téměř umožňují volbu předsedy krajské rady samotnými voliči. Vědí skutečně, že kandidát, který se umístí na čele vítězných listin, bude zvolen většinou krajské rady, jako je tomu v případě starostů měst s více než 3 500 obyvateli. Z tohoto důvodu lze reformu z roku 1999 považovat za pokrok. S takovými seznamy však regionální poradci ztrácejí územní vazbu. Aby bylo možné tuto nevýhodu napravit, zákon z11. dubna 2003 vytvořené regionální seznamy obsahující sekce oddělení, přičemž každý seznam obsahuje tolik sekcí, kolik je v regionu oddělení.
Volební volby (kantony)Do zákona z května 2013 bylo pro volby do generální rady použito jednočlenné hlasování se dvěma koly podle vzoru prezidentských a legislativních voleb, přičemž obecní radní byl volen kantonem. Podle nového znění článku L. 191 volebního zákoníku, upraveného zákonem ze dne 17. května 2013: „Voliči každého kantonu oddělení volí dva členy rady resortu různého pohlaví, kteří se prezentují v dvojice kandidátů včetně jmen jsou seřazeny v abecedním pořadí na hlasovacím lístku vytištěném u příležitosti voleb “ . Tato nová ustanovení vstoupila v platnost během příštích kantonálních voleb po vyhlášení zákona, konkrétně v prosinci 2015. Nyní tedy jde o binomické dvoukolové hlasování.
Typ voleb | Volební obvod | Nb zvolen | Volební obvody Nb | Rodina správního rozdělení | ||
---|---|---|---|---|---|---|
Prezidentský | Země | 1 | 1 | Jeden národní volební obvod | ||
evropský | Země | 74 | 1 | Jeden národní volební obvod od hlasování 2019 | ||
Legislativní | Legislativní volební obvod | 577 | 539 | 577 | 539 | Metropolitní oddělení |
19 | 19 | Zámořské departementy | ||||
8 | 8 | Zámořské komunity | ||||
11 | 11 | Francouzsky v zahraničí . | ||||
Senátorský | oddělení | 348 | 315 | 108 | 96 | Metropolitní oddělení |
13 | 5 | Zámořské departementy | ||||
8 | 6 | Zámořské komunity | ||||
12 | 1 | Francouzsky v zahraničí . | ||||
Regionální | Kraj | 1757 | 1671 | 14 | 12 | Metropolitní regiony |
86 | 2 | Zámořské regiony | ||||
Resortní | Kanton | 4108 | 3990 | 2054 | 1995 | Metropolitní oddělení |
118 | 54 | Zámořské departementy | ||||
Obecní | Komuna | 34 968 | 34 968 |
Různé hlavní oblasti služeb jsou řízeny integrovaným nebo partnerským způsobem, tj. U nichž každý stát, místní orgány a veřejné instituce zasahují do svých oblastí působnosti a na úrovních územního řízení, které jsou pro ně specifické, s cílem efektivního uživatele servis. Úroveň překrývání mezi různými partnery je někdy složitá a pro uživatele představuje problémy s čitelností. Lze uvést dva příklady komplexního integrovaného řízení: vodní hospodářství a krizový management.
Integrované vodní hospodářství je řízení podle povodí , zahrnující všechny dotčené vody v procesu podporující koordinovaný rozvoj a hospodaření s herci vodních zdrojů , půdy a souvisejících zdrojů, maximalizace hospodářských a sociálních dávek, spravedlivým způsobem, aniž by byla ohrožena udržitelnost životně důležité ekosystémy. Proces je ve Francii relativně složitý, s přihlédnutím k rozmanitosti aktérů v různých vrstvách územní organizace, a vyvíjí se v průběhu času. Nejnovější události přijít strukturovat proces je vytvoření francouzské agentury pro biologickou rozmanitost na1 st 01. 2017, který sdružuje Onema (Národní úřad pro vodní a vodní prostředí), Veřejné zakládání národních parků , Agenturu pro chráněné mořské oblasti a veřejnou zájmovou skupinu ATEN a podporu v květnu 2019 k implementaci nového plánovacího nástroje na celém území vytvořeno v roce 2015: územní projekt pro vodní hospodářství (PTGE) ke zlepšení odolnosti území tváří v tvář změně klimatu a lepšímu sdílení vodních zdrojů, jehož cílem je být v souladu s dalšími již existujícími plánovacími nástroji. Níže uvedená tabulka představuje tuto organizaci zjednodušeným způsobem v roce 2019.
Úroveň | Pododdělení | Herec | Územní síť | Pole působnosti |
---|---|---|---|---|
Národní | Země | Oddělení pro vodu a biologickou rozmanitost (DEB) ministerstva ekologických a inkluzivních přechodů | Nařízení (stát) | |
Francouzská agentura pro biologickou rozmanitost (AFB) | Centrální služby jsou umístěny ve Vincennes, Montpellier a Brest. | |||
Hydrografická pánev | Hydrografická pánev | Prefekt koordinátor pánve | Francie má 11 hydrografických pánví: šest v kontinentální Francii a pět v zámoří. | Nařízení (stát) |
Povodí výbor | V kontinentální Francii existuje sedm výborů pro povodí (Korsika má svůj vlastní výbor pro povodí) | Plánování a finanční pobídky | ||
Vodní agentura | V kontinentální Francii existuje šest vodohospodářských agentur (území Korsiky je součástí vodní agentury Rhône-Mediterranean-Corse ). | Plánování a finanční pobídky | ||
Regionální nebo resortní | Meziregionální nebo regionální Francouzská agentura pro biologickou rozmanitost (AFB) | Meziregionální nebo regionální ředitelství, meziresortní služby | Sedm krajských ředitelství a tři meziregionální ředitelství propojují území prostřednictvím 92 resortních služeb a tři mezirezortní služby na celém území. | |
Regiony a oddělení | Dekoncentrované státní služby: regionální ředitelství pro životní prostředí, plánování a bydlení (DREAL); Regionální zdravotní agentury (ARS) (kvalita pitné vody a vody ke koupání) - resortní ředitelství území (DDT). | Nařízení (stát) | ||
Územní úřady (kraje a departementy) | Místní implementace | |||
Mezirezortní hydrografické dílčí povodí | Zřízení územního veřejného povodí (EPTB) | V roce 2019 je na vnitrostátním území 32 EPTB | Plánování | |
Služba předpovědi povodní | 19 DOO: 16 je připojeno k DREAL, jedno k jihovýchodnímu ředitelství Météo-France a dvě k regionálnímu a mezirezortnímu ředitelství pro životní prostředí a energii Ile-de-France (DRIEE de l'Ile -of France) . | Předpověď povodně | ||
Dílčí povodí vhodné velikosti pro lokalizovanou kolektivní správu | Meziobecní veřejná zařízení (říční unie, povodí, unie pro správu podzemních vod atd.), Veřejná vodohospodářská zařízení a správa (EPAGE) | Vysoce variabilní a diverzifikovaná síť podle struktur a vyvíjející se v čase. | Implementace GEMAPI - Voda a kanalizace | |
Všechna členění | Řízení projektů (průmyslníci, zemědělci atd.) | Konzultace, návrhy, práce, provoz | ||
Uživatelé, sdružení spotřebitelů, sdružení na ochranu životního prostředí, profesní federace | Studie, povědomí, komunikace |
Povodí v kontinentální Francii.
Krizové řízení je také integrovaným řízením, konkrétně řízením mobilizujícím všechny účastníky národního území, v poměru k události a dovednostem každého účastníka. Je to zákon n o 2004-811 ze dne 13. srpna 2004 o modernizaci civilní bezpečností, který založil princip mobilizovat všechny dovednosti, které se podílejí na prevenci a humanitární organizace technologických rizik, přírodních nebo teroristické povahy. Pokud lze mobilizovat všechny vrstvy institucí, jsou všichni aktéři pod jediným velením (nebo koordinací) starosty, pokud se událost týká pouze území obce nebo okresního prefekta, pokud událost přesahuje limity obce. Pokud událost překročí limity oddělení, je prefektem zóny koordinátor operací, ale prefekti příslušných oddělení zůstávají řediteli operací. Níže uvedená tabulka poskytuje zjednodušenou prezentaci územní organizace z hlediska krizového řízení.
Pododdělení | Když | Velitelská autorita | Pole působnosti | Herci |
---|---|---|---|---|
Obrana a bezpečnostní zóna | Když událost ovlivní území větší než území oddělení | Prefekt zóny je koordinátorem, prefekti oddělení jsou řediteli operací | Kromě činností v rámci oddělení se provádí zonální koordinace | Aktéři různých oddělení jsou mobilizováni a koordinováni na zonální úrovni. Některé akce se provádějí výhradně na zonální nebo meziregionální úrovni (řízení silničního provozu, poskytování konkrétních prostředků atd.) |
oddělení | Když událost ovlivní území větší než území obce | Ministerský prefekt | Havarijní organizace | SDIS -SAMU - vymáhání práva |
Poskytování veřejných zdrojů (varování, informace, ochrana a podpora obyvatelstva) | Dekoncentrované státní služby - odbor - ovlivněné obce | |||
Poskytování soukromých zdrojů | Provozovatelé sítí (telekomunikace, elektřina, plyn, pitná voda, odpadní voda atd.) - sdružení civilní bezpečnosti | |||
Komuna | Pokud událost ovlivňuje pouze území obce | starosta | Varování, informování, ochrana a podpora obyvatelstva s ohledem na rizika | Záchranné služby umístěné v obci - komunální služby |
Národní platformy lokálně poklesly: Vigipirate - Chřipkový pandemický plán - Mapa eboly - Národní plán reakce na jadernou havárii nebo radiologickou katastrofu - Ostatní
územní zařízení Pirátských plánů : zařízení Orsec - Zařízení Orsan - Mapa Novi - Plán Polmar - konkrétní havarijní plány
Opatření specifická pro struktury : Plán kontinuity činnosti
Opatření specifická pro obce : Plán ochrany města .
Metropolitní Francie a francouzské zámořské regiony jsou nedílnou součástí Evropské unie , přičemž zámořské regiony jsou považovány za nejvzdálenější regiony Evropské unie .
Ostatní území Francouzské republiky (kromě Saint-Martin ) nejsou součástí Evropské unie, i když jejich obyvatelé, kteří mají francouzskou státní příslušnost, a tedy státní příslušnost EU, volí ve volbách do Evropského parlamentu . Mohou zde platit určité smlouvy týkající se Evropské unie (například Euratom nebo euro , používané v Saint-Pierre-et-Miquelon).